ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области

ул. Октябрьской Революции, 14а, г. Смоленск, 214000 тел. (4812) 38-62-22, факс (4812) 38-62-22 e-mail: to67@fas.gov.ru

а// /У- JLsy-9- №

на №от

Муниципальному заказчику

МУП «СМОЛЕНСКТЕПЛОСЕТЬ»

Тульский пер., д.7, г. Смоленск, 214013

Уполномоченному органу

Администрации города Смоленска ул. Октябрьской Революции, д. 1/2, г. Смоленск, 214000

Заявителю

ООО «Ростком» пос. Тихвинка., д. 37-В, г. Смоленск, 214019

Электронной площадке -

РТС-тендер

ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ по делу №262/17-ГЗ/Ж о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе

03 ноября 2017 года

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе:

заявитель на заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Ростком»;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России от 29.08.2017 № 107) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки во исполнение положений ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Ростком» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУП «СМОЛЕНСКТЕПЛОСЕТЬ», уполномоченного органа - Администрации города Смоленска при проведении электронного аукциона на поставку газового оборудования (извещение № 0163300029417001291).

УСТАНОВИЛА:

Из жалобы ООО «Ростком» (далее - Заявитель, Общество) следует, что аукционной комиссией заказчика необоснованно отказано в допуске в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером 1 (ООО «Ростком»), а также, что разработанная заказчиком аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

В связи с изложенным, Общество просит выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства.

Представители ответчиков с доводами жалобы не согласились, в связи с чем просят признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы и проведенной в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона на поставку газового оборудования и аукционная документация размещены 13.10.2017 в единой информационной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 647 175,32 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.10.2017 на момент окончания срока подачи заявок в адрес аукционной комиссии заказчика поступило 3 заявки на участие в электронном аукционе за порядковыми номерами 1, 2, 3, по результатам рассмотрения которых принято следующее решение:

1.                   «отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе в электронной форме с порядковым номером 1 на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Не представлена информация, предусмотренная ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п. 21 Информационной карты (участником закупки по позициям 6-10 «Регулятор температуры...» не указаны конкретные значения показателей «Зона нечувствительности», «Протечка», «Количество каналов регулирования» (в заявке значения указанных показателей сопровождаются словами «не более»)»;

2.                   «отказать в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе в электронной форме с порядковым номером 2 на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п. 21 Информационной карты (участником закупки по позиции 2 «Термопара L-550...» в отношении показателя «Длина» указано значение «600 мм», которое не соответствует значению, установленному в документации об электронном аукционе «500 мм»; по позиции 5 «Регулятор давления РД...» в отношении показателя «Температура регулируемой среды» указано значение «0°С...220°С», которое не соответствует значению, установленному в документации об электронном аукционе «от 0°С до 180°С»;

3.    «допустить к участию в электронном аукционе заявку с порядковым номером 3».

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе указано, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В позициях 6-10 Технического задания заказчиком установлены требуемые значения показателей регуляторов температуры: «Зона нечувствительности»: не более 1°С; «Протечка»: 0,1% от KN, «Количество каналов регулирования»: не более 18.

Комиссией Смоленского УФАС России установлено, что Заявителем в первой части заявки на участие в электронном аукционе в позициях 6-10 установлены следующие значения показателей регуляторов температуры: «Зона нечувствительности»: не более 1°С; «Протечка»: 0,1% от KN, «Количество каналов регулирования»: не более 18.

Согласно п. 4 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 21 Информационной карты. При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в документации об электронном аукционе (Техническая часть документации, Техническое задание). Значения показателей, предлагаемые участником закупки в первой части заявки должны быть конкретными, достоверными, не должны
допускать разночтения или двусмысленное толкование, а также не должны противоречить друг другу. Конкретизации подлежат только значения показателей. Участник закупки при заполнении первой части заявки на участие электронном аукционе должен указать конкретные значения показателей без указания слов: «не более», «не менее» и т.п. Слово «не более», указанное в документации об электронном аукционе, означает, что участнику закупки следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения или равный ему.

В связи с вышеизложенным, Комиссия приходит к выводу, что Заявитель в своей заявке по позициям 6-10 должен был указать конкретные показатели характеристик указанных регуляторов температуры без указания слов: «не более», «не менее».

Следовательно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику закупки с порядковым номером 1 - ООО «Ростком» принято правомерно.

В ходе внеплановой проверки Комиссией Смоленского УФАС нарушений законодательства о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме не выявлено.

Обжалования Заявителем положений аукционной документации Комиссия Смоленского УФАС России оставляет без рассмотрения, поскольку срок такого обжалования, предусмотренный ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе на момент подачи жалобы истек.

Изучив все материалы по жалобе, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу ООО «Ростком» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика - МУП «СМОЛЕНСКТЕПЛОСЕТЬ», уполномоченного органа - Администрации города Смоленска при проведении электронного аукциона на поставку газового оборудования (извещение № 0163300029417001291) необоснованной.

2.                  Рассмотрение довода жалобы на положения аукционной документации не проводить в соответствии с ч. 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном

Н.А. Акжитова

/

Члены Комиссии

А.Е. Лукашев

А.О. Казакова