Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 03.11.2017
Заявитель: Общество с ограниченной ответственности "СтройСервисКонтракт"
Заказчик: бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700134046001496

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк - АСТ»

119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, дом 12, строение 9


 


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Заявитель:

ООО «СтройСервисКонтракт»

628615, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО, Нижневартовск г, ул. Северная, 54-108


 


Федеральной антимонопольной

службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628002

тел/факс (3467) 38-80-81 e-mail: to86@fas.gov.ru

А?.// 2017 № 03/АМ-

Заказчик:

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая детская больница»

Место нахождения, почтовый адрес:

628609, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО, Нижневартовск г, ул. Северная, д. 30


 


РЕШЕНИЕ


 


г.Ханты-Мансийск

Резолютивная часть объявлена 03.11.2017

Изготовлено в полном объеме 07.11.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-                     Миронов А.Г. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-                     Плеханов А.Н.- Начальник отдела Управления;

-                     Базанов М.Е. - Ведущий специалист — эксперт отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу жалоба ООО «СтройСервисКонтракт» (далее — Заявитель) от 27.10.2017 №1678-ж на действия (бездействие) аукционной комиссии Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая детская больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию газовой котельной (извещение № 0387200007017000184) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе в допуске на участие в аукционе (нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию газовой котельной (извещение № 0387200007017000184) размещены на официальном сайте единой информационной системы 10.10.2017.

По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единой комиссией было принято решение о допуске шести участников (заявки № 1,2, 3, 4, 5, 6), и об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки - «СтройСервисКонтракт» (заявка № 5) по причине не предоставления участником конкретных показателей используемого товара.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Как следует из требований части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                  непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2)                  несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе (при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии),              промышленные              образцы (при              наличии),              наименование страны

происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии),              промышленные              образцы (при              наличии),              наименование страны

происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания              в заявке на участие в таком              аукционе на товарный знак (его

словесное обозначение)(при наличии),знак обслуживания (приналичии), фирменное

наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены пунктом 20 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации.

В приложении 2 к техническому заданию документации об электронном аукционе Заказчиком установлен перечень расходных материалов, подлежащих замене при техническом обслуживании и ремонту газовой котельной: фильтр газовый, тип (марка) 3100/1, назначение: очистка газа от пыли, ржавчины, смолящих веществ и др.твердых частиц, 1 штука.

То есть Заказчиком не указаны те характеристики товара, относительно которых в заявке достаточно предоставить согласие на использование товара, а требовалось предоставить конкретные показатели товара.

Первая часть заявки № 5 ООО «СтройСервисКонтракт» состоит из двух файлов:

В одном содержится согласие выполнить указанный в аукционной документации предмет контракта в соответствии с указанной аукционной документацией стоимостью (по цене) не выше начальной (максимальной) цены контракта.

Во втором содержится согласие на выполнение предмета контракта в соответствии с условиями, предусмотренными документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе с использованием товара, указание на товарный знак и конкретные показатели, которые установлены документацией открытого аукциона в электронной форме, а также техническое задание на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газовой котельной, указание на страну происхождения товара: Россия.

В заявке № 5 ООО «СтройСервисКонтракт» не предоставлены конкретные показатели товара, предусмотренные в приложении 2 к техническому заданию документации об электронном аукционе.

В связи с этим, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участнику закупки ООО «СтройСервисКонтракт» правомерно отказано в допуске к участию электронном аукционе.

Данные выводы подтверждаются письмом Минэкономразвития России от 24.09.2015 г. № Д28и-2868 «О разъяснении некоторых положений Федерального закона № 44-ФЗ», согласно которому, в случае если заказчик указал в документации об электронном аукционе товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, то участнику в первой части заявки достаточно предоставить согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона, в том числе согласие на использование товара, указанного в данной документации (подпункт "а" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона).

В случае если участник аукциона предлагает для выполнения работы или оказания услуги товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, такой участник аукциона обязан указывать в своей заявке конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, а также наименование страны происхождения товара.

В случае если заказчик не указал в документации об электронном аукционе конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, то участник такого электронного аукциона в первой части заявки должен указать всю предусмотренную подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона информацию.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии в действиях Единой (аукционной) комиссии нарушений Закона о контрактной системе, в части отказа в допуске к участию в аукционе участнику закупки с порядковым номером 5 — ООО «СтройСервисКонтракт» .

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.                  Признать жалобу ООО «СтройСервисКонтракт» от 27.10.2017 №1678-ж на действия (бездействие) аукционной комиссии Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовская окружная клиническая детская больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию газовой котельной (извещение № 0387200007017000184)необоснованной.

2.                  Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти