Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 03.11.2017
Заявитель: ООО "Олимп-Шоу"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НЕТИПОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР "ЮНЫЕ ЯКУТЯНЕ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700170547001977

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 06-1193/17т о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

 

г. Якутск                                                                    08 ноября 2017 года

                                                         

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия), в составе:

Мохначевской М.Н. – главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии

Даниловой В.А. старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Платоновой Э.Ю. государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Олимп-Шоу» (далее ООО «Олимп-шоу»): не явились, надлежащим образом уведомлены,

от заказчика государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения «Республиканский районный центр «Юные Якутяне» (далее – ГБНОУ «РРЦ «Юные Якутяне», заказчик): Кириллин Л.А. (по доверенности), Слепцов Р.А. (в качестве слушателя),

от уполномоченного органа Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее – Госкомитет, уполномоченный орган) – уведомлены надлежащим образом, не явились, представлены письменные пояснения,

рассмотрев жалобу ООО «Олимп-Шоу» на действия заказчика ГБНОУ «РРЦ «Юные Якутяне», уполномоченного органа Госкомзакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку сборного подиума (извещение № 0116200007917009975), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14,

 

у с т а н о в и л а:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Олимп-Шоу» на действия заказчика ГБНОУ «РРЦ «Юные Якутяне», уполномоченного органа Госкомзакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку сборного подиума (извещение № 0116200007917009975).

Из текста жалобы ООО «Олимп-Шоу» следует, что заявителем обжалуется следующее:

1. Невнесение заказчиком/уполномоченным органом изменений в извещение о проведении закупки и в аукционную документацию, при том, что в ответе на запрос разъяснений положений аукционной документации от 23.10.2017 г. заказчик указал, что изменения будут внесены.

2. Необъективное описание объекта закупки, выразившееся в установлении не соответствующих действующим государственным стандартам (далее также – ГОСТ) характеристик товара «Платформа».

3. Установление излишних требований к участникам закупки, выразившееся в установлении невыполнимых сроков поставки требуемого товара – в течение 10 дней с момента подписания контракта.

4. Отсутствие в проекте контракта условия о том, что сумма, подлежащая оплате по контракту, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, в том случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного, занимающегося частной практикой лица.

5. Установление некорректного, не соответствующего условиям закупки (предоставлены преимущества для участия в электронном аукционе субъектам малого предпринимательства и социально-ориентированным некоммерческим организациям) срока оплаты по контракту.

Просят признать жалобу обоснованной, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика с жалобой не согласился, указал, что 26.10.2017 г. заказчиком внесены изменения в извещение о проведении закупки и аукционную документацию в части описания объекта закупки – изменены требования к товару «Платформа»; изменены положения проекта контракта – включено условие о том, что сумма, подлежащая оплате по контракту уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, в том случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного, занимающегося частной практикой лица, а также изменено условие о сроках оплаты по контракту.

Также указывает, что десятидневный срок оплаты установлен исходя из потребностей заказчика, подчеркивает, что транспортные компании, осуществляющие доставку до г. Якутска, могут осуществить доставку груза в срок до 5 дней. Прилагает скриншоты из сайтов транспортных компаний.

Просит признать жалобу необоснованной.

Позиция, изложенная в письменных пояснениях уполномоченного органа соответствует позиции заказчика. Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, заслушав лицо, участвующее в деле, установила следующее:

1) извещение0116200007917009975 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru, а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» 18.10.2017 г.;

2) в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию внесены изменения 26.10.2017 г., 01.11.2017 г.;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

4) начальная (максимальная) цена контракта 752 637,50 руб.;

5) на момент рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки закупки срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе не наступил;

6) на основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО «Олимп-Шоу» необоснованной в силу следующего.

1. Из текста жалобы следует, что заявитель оспаривает невнесение заказчиком/уполномоченным органом изменений в извещение о проведении закупки и в аукционную документацию, при том, что в ответе на запрос разъяснений положений аукционной документации от 23.10.2017 г. заказчик указал, что изменения будут внесены.

Частями 3-6 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено следующее:

3. Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Материалами дела установлено, что 20.10.2017 г. в 21 ч. 50 мин. по московскому времени заказчику от участника закупки поступил запрос разъяснений положений аукционной документации следующего содержания: «1.              «Платформа» «Настил состоит из щитов 1,0 м. Х 1.0 м. Поверхность щитов – бакелитовая фанера с противоскользящим покрытием. Толщина фанеры не менее 12 мм Просим уточнить материал щитов».

24.10.2017 г. заказчиком в единой информационной системе размещен следующий ответ на указанный запрос: «На Ваш запрос сообщаем следующее: Будут внесены изменения».

Из пояснений заказчика, а также письменных пояснений уполномоченного органа следует, что в аукционную документацию и извещение о проведении закупки внесены изменения, согласно ответу на запрос разъяснений, представленному участнику закупки.

Указанное подтверждается материалами дела и сведениями в ЕИС – 26.10.2017 г., а затем также 01.11.2017 г. заказчиком в извещение о проведении электронного аукциона и в аукционную документацию внесены изменения № ИИ2 и № ИИ 3.

При изложенных обстоятельствах первый довод жалобы ООО «Олимп-Шоу» не находит подтверждения и признается необоснованным.

2. Заявитель указывает на необъективное описание объекта закупки, выразившееся в установлении не соответствующих действующим ГОСТ характеристик товара «Платформа».

По мнению ООО «Олимп-Шоу» характеристики товара «Платформа» - «настил состоит из щитов 1,0*1,0 м. Поверхность щитов - бакелитовая фанера с противоскользящим покрытием. Толщина фанеры не менее 12 мм» противоречит требованию заказчика о том, что товары должны соответствовать действующим стандартам, утвержденным на данный вид товара в связи с тем, что действующие ГОСТы не предусматривают производство бакелитовой фанеры с противоскользящим покрытием

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Как указано выше, 20.10.2017 г. в 21 ч. 50 мин. по московскому времени, заказчику от участника закупки поступил запрос разъяснений положений аукционной документации следующего содержания:

«1. «Платформа» «Настил состоит из щитов 1,0 м. Х 1.0 м. Поверхность щитов – бакелитовая фанера с противоскользящим покрытием. Толщина фанеры не менее 12 мм Просим уточнить материал щитов».

24.10.2017 г. заказчиком в единой информационной системе размещен следующий ответ на указанный запрос: «На Ваш запрос сообщаем следующее: Будут внесены изменения».

Из пояснений заказчика, а также письменных пояснений уполномоченного органа следует, что в аукционную документацию и извещение о проведении закупки внесены изменения, согласно ответу на запрос разъяснений, представленному участнику закупки.

Материалами дела установлено, что заказчиком в части 2 аукционной документации «Описание объекта закупки» установлены следующие требования по показателю «Платформа» сборного подиума, поставка которого являющемуся предметом закупки:

 п/п

Наименование

Ед. изм.

Кол-во

1

Платформа

Габариты 1 модуля: длина 1,00 м на 1,00 м (допустимое отклонение в размере +0,01м), площадь 1-го модуля в пределах 1,0 кв.м., высота не менее 0,6 не более 1,0 метра. Каркас платформы алюминий.

Настил состоит из щитов 1,0 м. Х 1.0 м. Платформа с противоскользящей сетчатой поверхностью, ФОБ - F/W - фанера березовая, облицованная пленкой с двух сторон, имеющая гладкую поверхность с одной стороны и сетчатую поверхность с другой стороны. Толщина фанеры не менее 12 мм.

Цвет фанеры темно-коричневый. Настил выдерживает нагрузку 500 кг/м2.

шт.

24

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы, Описание объекта рассматриваемой закупки не содержит требования о поставке сборного подиума с платформой из щитов, изготовленных из бакелитовой фанеры с нескользящим покрытием.

При изложенных обстоятельствах, второй довод жалобы ООО «Олимп-Шоу» не находит подтверждения и признается необоснованным.

3. Заявитель указывает на установление излишних требований к участникам закупки, выразившееся в установлении невыполнимых сроков поставки требуемого товара – в течение 10 дней с момента подписания контракта.

Требования, устанавливаемые к участникам государственных и муниципальных закупок определены статьей 31 Закона о контрактной системе.

Так, в соответствии с частью 1 названной статьи при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

- соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

- непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

- отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

- отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

- участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

- отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

- участник закупки не является офшорной компанией.

В силу части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, предоставляются участниками электронного аукциона в составе вторых частей заявок на участие в таком аукционе.

Из материалов дела следует, что для участия в рассматриваемой закупке заказчиком к участникам закупки установлены требования, предусмотренные частями 1 и 1.1 статьи 31, а требование, предусмотренное частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе – не установлено.

Изучив требования, установленные к составу заявок на участие в электронном аукционе, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о том, что ни в первой, ни во второй части заявки на участие в рассматриваемом аукционе участникам закупки не требуется предоставлять сведения о сроках поставки товара, являющегося предметом поставки.

Следовательно, участники закупки не могут быть отклонены за несоответствие данному условию.

Таким образом, условие о необходимости поставки сборного подиума в течение 10 дней с момента подписания контракта, не может быть квалифицировано как требование к участникам закупки, а является условием исполнения контракта, на право заключения которого проводится закупка.

 Согласно части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе указанный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Частью 1 статья 12 Закона о контрактной системе, определяющей принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что десятидневный срок оплаты установлен исходя из потребностей заказчика, также указал, что транспортные компании, осуществляющие доставку до г. Якутска, могут осуществить доставку груза в срок до 5 дней. В подтверждение указанной позиции заказчиком в материалы дела представлены скриншоты из сайтов транспортных компаний.

Из совокупного смысла вышеизложенных норм Закона о контрактной системе следует, что определяя условия закупки заказчики, в первую очередь, должны исходить из собственных потребностей, которые выражаются в необходимости достижения заданных результатов осуществления закупки.

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что ООО «Олимп-Шоу» не представило в материалы дела доказательств, обосновывающих позицию заявителя об ограничении условиями электронного аукциона количества участников закупки, не представило доказательств исследования товарного рынка услуг по поставке сборных подиумов в г. Якутск, с установлением полного перечня производителей и поставщиков таких подиумов; также из текста жалобы не следует, что заявителем было проведено полное и достоверное исследование рынка грузоперевозок в г. Якутск и изучены все способы транспортировки грузов в г. Якутск.

Таким образом, заявителем жалобы в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие доводы об ограничении условиями рассматриваемой закупки количества участников закупки, а следовательно не выполнены требования части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, устанавливающие, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При изложенных обстоятельствах, третий довод жалобы ООО «Олимп-Шоу» является необоснованным.

4. Заявитель указывает на отсутствие в проекте контракта условия о том, что сумма, подлежащая оплате по контракту уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, в том случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного, занимающегося частной практикой лица.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что 26.10.2017 г. заказчиком изменены положения проекта контракта, в том числе в проект контракта включено условие о том, что сумма, подлежащая оплате по контракту уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, в том случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного, занимающегося частной практикой лица.

Пунктом 3.4 проекта контракта, размещенного заказчиком в составе действующей на момент рассмотрения редакции документации об электронном аукционе, установлено следующее: «Оплата по Контракту производится за вычетом налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта (данный пункт включается, если Контракт заключается с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем или иным занимающимся частной практикой лицом)».

При изложенных обстоятельствах четвертый довод заявителя не находит подтверждения и признается необоснованным.

5. Заявителем обжалуется установление некорректного, не соответствующего условиям закупки, устанавливающим ограничения для участия в электронном аукционе только субъектам малого предпринимательства и социально-ориентированным некоммерческим организациям, срока оплаты по контракту – в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня подписания сторонами акта приема-передачи товара.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Статья 30 Закона о контрактной системе регулирует участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.

Так, согласно части 3 названной статьи при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 упомянутой статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Материалами дела установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона, а также в аукционной документации установлено условие об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с которым участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Для подтверждения соответствия установленному ограничению установлено требование о предоставлении участниками закупки соответствующей декларации.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что 26.10.2017 г. заказчиком изменены положения проекта контракта, в том числе в проект контракта включено условие о сроках оплаты в соответствии с установленным ограничением.

Пунктом 3.1.2 проекта контракта, размещенного заказчиком в составе действующей на момент рассмотрения редакции документации об электронном аукционе, установлено следующее: «Оплата производится по факту поставки Товара (полностью или частично) на основании выставленного Поставщиком счета в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня подписания Сторонами акта приема-передачи Товара».

При изложенных обстоятельствах пятый довод заявителя не находит подтверждения и признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

 

р е ш и л а:

 

Признать жалобу ООО «Олимп-Шоу» на действия заказчика ГБНОУ «РРЦ «Юные Якутяне», уполномоченного органа Госкомзакупок РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку сборного подиума (извещение № 0116200007917009975) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

 

Заместитель председателя комиссии:                                                          М.Н. Мохначевская

 

 

Члены комиссии:                                           В.А. Данилова

 

 

Э.Ю. Платонова

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти