Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Сланцевская межрайонная больница»

ул. Гагарина, д. 2, г. Сланцы, Ленинградская область, 188560 тел.: (81374)24942 e-mail: economistcrb@mail.ru

Заявитель:

ООО «Компания ЕВРОДЕЗ»

ул. Сокольнический вал, д. 37Д, стр. 1 оф. 6, Москва, 107113 тел.: (499) 2690625 e-mail: evrodez@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС тендер» тел.: (495) 733-9519 e-mail: info@rts-tender.ru

извещение: № 0345300032417000200

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1354-03-9994-P3/17

03 ноября 2017 годаСанкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Журавлева Алексея Александровича - заместителя руководителя, председателя Комиссии,

Хрущ Виктории Дановны - врио начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Пашедко Анны Дмитриевны - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием в заседании представителей по доверенностям:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Сланцевская межрайонная больница» (далее - Заказчик):

0 7 8 89 О

Зыхцык Елены Валерьевны, Батылина Максима Владимировича,

ООО «Фарм-Инвест» (далее - Заявитель, Общество): Батуриной Елены Владимировны,

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 9994 от 27.10.2017 г.) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контрактов на поставку дезинфицирующих средств (далее - аукцион).

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация размещены Заказчиком 10.10.2017 на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта 159 450,00 рублей.

Источник финансирования - Средства бюджетных учреждений.

Заявитель обжалует отклонение первой части заявки на основании п . 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. Подробно позиция Заявителя изложена в жалобе, файл с которой размещен на официальном сайте.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1

Закона о контрактной системе (ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Частью 2 ст. 66 Закона о контрактной системе определено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В силу пп. б п. 1 ч. 3 рассматриваемой статьи первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены Заказчиком в п. 9.1 аукционной документации.

Частью 6 рассматриваемой статьи определено, что требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)                  несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 вышеуказанной статьи установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4

настоящей статьи, не допускается.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.10.2017 №0345300032417000200-1 усматривается, что Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Техническим заданием установлены требования к товарам, необходимым к поставке.

Так, например, по позиции № 2 «Сайдекс ОПА» Заказчиком установлено требование «Совместимость с оборудованием, имеющимся в клинике: наличие возможности использования средства в автоматизированных системах для очистки и дезинфекции гибких эндоскопов, подтвержденная инструкцией производителей аппаратов, имеющихся в клинике. Совместимость раствора с моечно-дезинфициующим аппаратом Endoclnes NSX подтвержденная инструкцией производителя аппаратов. Совместимость с эндоскопами Olympus, Pentax, Fujinon, подтвержденная письмами совместимости производителями эндоскопов и инструментов к ним согласно СП 3.1.3263-15 (п.7.2) "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах"».

Заявителем в первой части заявки предложен аналогичный товар № 2 «Санидекс ОПА» с такими значениями показателя товара: «Совместимость с оборудованием, имеющимся в клинике: наличие возможности использования средства в автоматизированных системах для очистки и дезинфекции гибких эндоскопов, подтвержденная инструкцией производителей аппаратов, имеющихся в клинике. Совместимость раствора с моечно-дезинфицирующим аппаратом Endoclnes NSX подтвержденная инструкцией производителя средства. Совместимость с эндоскопами Olympus, Pentax, Fujinon, подтвержденная документами производителей эндоскопов и инструментов к ним согласно СП 3.1.3263-15              (п.7.2) "Профилактика инфекционных заболеваний при

эндоскопических вмешательствах".», что, по мнению аукционной комиссии, не соответствует требованиям аукционной документации.

Как пояснили на заседании представители аукционной комиссии, от участника в первой части заявки требовалась информация о наличии писем производителей эндоскопов и инструментов к ним, подтверждающих совместимость предлагаемого к поставке средства с эндоскопами Olympus, Pentax, Fujinon.

Однако, участник в первой части заявки не представил требуемой аукционной документацией информации о наличии писем производителей эндоскопов о совместимости средства с эндоскопами Olympus, Pentax, Fujinon, и указал, что совместимость предложенного средства подтверждается инструкцией производителя.

На заседании Комиссии представитель Заявителя доказательств наличия требуемых в аукционной документации писем о совместимости не представил.

Таким образом, Комиссия Ленинградского УФАС приходит к выводу, что у аукционной комиссии имелись основания для отклонения первой части заявки Общества в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Компания ЕВРО ДЕЗ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

A.              А. Журавлев

B.                Д. Хрущ А.Д. Пашедко