РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА-3691/2017

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

01 ноября 2017г.                                                                                          г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «РВФ-Строй» (далее Заявитель) на действия заказчика (единой комиссии) – ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко при проведении открытого электронного аукциона № 0518100000317000075 «Ремонт телятника 4-х рядного (первая очередь)» в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявка ООО «РВФ-Строй» не допущена к участию в электронном аукционе в связи с несоответствием информации, предусмотренной документацией электронного аукциона, на основании п.2) ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе). Заявитель считает, что заявка подана в соответствии с документацией электронного аукциона и Инструкции по заполнению заявки.

Представители заказчика жалобы не согласились. Единой комиссией было принято решение в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. В заявке участника указано одно числовое значение бруска. В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, если в наименовании показателя указано «диапазон», «в диапазоне», значение показателя содержит «от…до», это означает необходимость предоставления материала с характеристикой указанного диапазона, включая крайние значения. В случаях перечисления характеристик через «,» означает, что заказчику необходимо наличие в товаре (материале) сразу всех характеристик.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко проводится электронный аукцион № 0518100000317000075 «Ремонт телятника 4-х рядного (первая очередь)». Начальная (максимальная) цена контракта – 8 813 289,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.10.2017 Заявителю (заявка № 5) отказано в допуске к участию в электронном аукционе: согласно требованию аукционной документации (раздел V Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе): «если в наименовании показателя указано «диапазон», в «в диапазоне», значение показателя содержит «от…до», это означает необходимость предоставления материала с характеристикой указанного диапазона, включая крайние значения». В разделе III Техническое задание Приложение №1 Требования к товарам указано: п.9 Бруски – Бруски нужны I сорта. Бруски должны быть обрезные. Длиной от 4м до 6,5м, толщиной в диапазоне 40-75мм. В заявке участником указано: Бруски I сорта. Бруски обрезные. Длиной 5 м, толщиной в диапазоне 40-75мм. Таким образом, предоставленная участником информация не соответствует требованиям документации об аукционе. П.18 Профнастил – необходим профнастил. ГОСТ 24045-2016. По назначению профилированные листы могут быть следующего типа: НС – для настила и стеновых ограждений, С – для стеновых ограждений, выполняющих несущую и ограждающую функции. В заявке участника: По назначению профилированные листы следующего типа НС – для настила и стеновых ограждений. Согласно Инструкции по заполнению заявки в случаях перечисления характеристик через «,» означает, что заказчику необходимо наличие в товаре (материале) срезу всех характеристик.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В аукционной документации содержится Инструкция по заполнению заявки (раздел V). В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, если в наименовании показателя указано «диапазон», в «в диапазоне»,значение показателя содержит «от…до», это означает необходимость предоставления материала с характеристикой указанного диапазона, включая крайние значения». Например, «диапазон рабочих температур: от минус 40°С до +60°С.

Также в Инструкции указаны разъяснения понятий, применяемых в показателях материалов. В частности, «от» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение; «до» означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение.

В разделе III Техническое задание Приложение №1 Требования к товарам указано: п.9 Бруски – Бруски нужны I сорта. Бруски должны быть обрезные. Длиной от 4м до 6,5м, толщиной в диапазоне 40-75мм.

В связи с установленным описанием в заявке ООО «РВФ-Строй» указано точное значение длины 5м, что не противоречит документации, Инструкции по заполнению заявки.

В разделе III Техническое задание Приложение №1 Требования к товарам указано: п.18 Профнастил. Необходим профнастил. ГОСТ 24045-2016 По назначению профилированные листы могут быть следующего типа:

НС – для настила и стеновых ограждений,

С- для стеновых ограждений, выполняющих несущую и ограждающую функцию.

Согласно Инструкции по заполнению заявки в случаях перечисления характеристик через «,» означает, что заказчику необходимо наличие в товаре (материале) сразу всех характеристик.

В заявке Заявителя в п.18 предложено: По назначению профилированные листы следующего типа НС – для настила и стеновых ограждений. Таким образом, предоставленная информация не соответствует требованиям документации об аукционе. В связи с чем, отказ в допуске к участию в аукционе по п.18 не противоречит Закону о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РВФ-Строй» обоснованной в части неправомерного отклонения заявки по п.9 Бруски.
2. Признать в действиях заказчика (единой комиссии) – ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что указанное основание отклонения на результат рассмотрения заявки не повлияло, Заказчику (единой комиссии) - ФГУП рисоводческий племенной завод «Красноармейский» им. А.И. Майстренко выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, повторное предписание не выдавать, повторно материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.