Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области 02.11.2017
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЛадВуд"
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700113678000414

от

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Томской области

пр. Ленина. 111. г. Томск. 634069 тел./факс (3822) 51-29-80 e-mail :to70« fas.go\.ru

СТ.//. lc (7- jY° Ос

На ЛЬ

Заявитель:

ООО «ЛадВуд»

634009, г. Томск, ул. Карла Маркса, 7 тел/факс 994-035 ladvud@gmail.com

Заказчик:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области

Место нахождения: Томская область, город Асино, улица Мичурина, 7

Почтовый адрес:

ул. Мичурина, 7, г. Асино, Томская область, 636840

тел. (38241)2-10-40 e-mail: fguik2.ufsin@sibmail.com


 

 

 


РЕШЕНИЕ №03-10/208-17 Резолютивная часть решения оглашена «02» ноября 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме «08» ноября 2017г.г.Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Томского У ФАС России) в составе: председателя комиссии:

Алиева Р.А.,заместителяруководителя - начальника отдела контролязакупок;

членов комиссии:

Лосева В.Г.,заместителяначальника отдела контроля закупок;

Саналовой О.В.,главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Некрасовой Л.А.,ведущего специалиста-эксперта отдела контролязакупок;

Насоновой В.К.,специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Ташпулатовой Г.М., специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя заказчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) Игнатенко Н.А. (доверенность от 01.11.2017 № 22), представителя аукционной комиссии Крохалевой О.В. (доверенность от 01.11.2017), без участия представителя заявителя общества с ограниченной ответственностью «ЛадВуд» (далее - ООО «ЛадВуд»), уведомленного о времени и месте заседании комиссии по рассмотрению дела № 03-10/208-17 (Исх.№ОС/8082 от 30.10.2017),

рассмотрев дело №03-10/208-17, возбужденное по жалобе ООО «ЛадВуд» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка запасных частей к электрическому оборудованию» (извещение № 0365100005217000045),

УСТАНОВИЛА:

В Томское У ФАС России обратилось ООО «ЛадВуд» (вх.№ 6818 от 27.10.2017) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ), на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка запасных частей к электрическому оборудованию» (извещение № 0365100005217000045), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок.

ПП7103 1

В жалобе заявитель сообщил, что по результатам проведения электронного аукциона на поставку запасных частей к электрическому оборудованию ООО «ЛадВуд» было признано победителем аукциона. В установленный Законом 44-ФЗ срок ООО «ЛадВуд» направило в электронной форме оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru) проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также документ об обеспечении исполнения контракта и реестр контрактов, подтверждающих добросовестность поставщика в соответствии с ч.З ст.37 Закона 44-ФЗ.

Заявитель указал в жалобе, что при прикреплении копий документов на электронной площадке был допущен ряд ошибок сотрудником ООО «ЛадВуд», а именно:

«1) Были предоставлены копии всего 3-х контрактов, хотя исполненных нашей компанией их значительно больше.

2)            Предоставлен контракт на поставку сварочных материалов с заказчиками УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», который на момент предоставления имел статус «не исполнено», потому что в рамках действующего контракта, поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика.

3)            Контракт №262 от 13.04.2017года, который имеет на сайте www.zakupki.gov.ru статус «Исполнен», но заказчик претендует на получение штрафа-пени, за несвоевременное исполнение, действия которого с нашей стороны будут обжалованы в Арбитражном суде города Томска».

Заявитель указал, что указанные ошибки послужили доводом для заказчика о признании ООО «ЛадВуд» недобросовестным. После обнаружения указанных ошибок и уведомления от оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-ACT» (www.sberbank- ast.ru) ООО «ЛадВуд» направило на адрес электронной почты заказчика реестр исполненных контрактов, а также письмо о том, что Общество не отказывается от подписания контракта и готово исполнить его.

На основании изложенного, Заявитель просит выдать «разрешение» на заключение контракта.

В письменных возражениях на жалобу и на заседании Комиссии Томского У ФАС России представитель заказчика пояснил, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения Закона 44-ФЗ, ООО «ЛадВуд» признано уклонившемся в соответствии с ч.13 ст.70 Закона 44-ФЗ по причине неисполнения требования, предусмотренного ст.37 Закона 44-ФЗ.

Представитель аукционной комиссии поддержал доводы, изложенные представителем заказчика.

Комиссия Томского У ФАС России, изучив доводы жалобы, письменный отзыв заказчика, заслушав представителей заказчика и аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку осуществления закупки на основании ч.15 ст.99 Закона 44-ФЗ установила:

Извещение № 0365100005217000045 о проведении электронного аукциона и документация электронного аукциона размещены на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 27.09.2017.

Идентификационный код закупки - 171700200833670020100100730692790244.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 112 480,08 рублей.

Заказчик - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области».

Предмет аукциона: поставка запасных частей к электрическому оборудованию.

В соответствии с ч.1 ст.70 Закона 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных указанной статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст.69 Закона 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно протоколу №2 эа/24 подведения итогов электронного аукциона № 0365100005217000045 от 11.10.2017, размещенному в ЕИС 12.10.2017, участник закупки ООО «ЛадВуд» признан победителем аукциона, который предложил наиболее низкую цену государственного контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным аукционной документацией. Ценовое предложение победителя электронного аукциона составило - 83 235, 28 рублей, то есть ниже начальной (максимальной) цены контракта более, чем на двадцать пять процентов.

В соответствии с ч.2 ст.70 Закона 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Частью 3 ст.70 установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч.1 ст.37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч.2              ст.37

настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.37 Закона 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч.1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с ч.З настоящей статьи.

К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с ч.2 настоящей статьи (Ч.З ст.37 Закона 44- ФЗ).

Согласно данным из распечатки «карточки контракта» с электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», представленной заказчиком в материалы дела № 03-10/208-17,

установлено:

16.10.2017       заказчиком размещен в ЕИС проект контракта без своей подписи.

23.10.2017       победитель электронного аукциона разместил в ЕИС проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, платежное поручение об оплате обеспечения исполнения контракта в сумме 5624,00 рублей, а также три контракта с целью подтверждения своей добросовестности в соответствии с ч.2 ст.37 Закона 44-ФЗ:

-                контракт № 31-17 на поставку товара от 11.05.2017, заключенный с УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», на сумму 364 800,00 рублей (реестровый номер контракта 3701700196817000007) (далее - Контракт № 1);

-                государственный контракт № 262 на поставку изделий из металла от 13.04.2017, заключенный с ОГУ «УГОЧСПБ ТО», на сумму 264 395,00 рублей (реестровый номер контракта 2701720095617000128) (далее - Контракт №2);

-                государственный контракт № 341 на поставку изделий из металла отЗ 1.05.2017, заключенный с ОГУ «УГОЧСПБ ТО», на сумму 375 000, 00 рублей (реестровый номер контракта 2701720095617000102).

Комиссия Томского У ФАС России, изучив вышеуказанные контракты и информацию о них, находящуюся в реестре контрактов в ЕИС, установила, что: Контракт № 1 и Контракт № 2 имеют статус «Исполнение», то есть на дату подачи заявки на участие в аукционе исполнение указанных контрактов не завершено, а также имеется информация о наличии неустоек (штрафов, пеней) по Контракту № 2.

Таким образом, представленные документы не соответствуют требованиям ч.З ст.37 Закона 44-ФЗ и не подтверждают в соответствии с ч.2 ст.37 Закона 44-ФЗ добросовестность участника закупки.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона 44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

25.10.2017                         заказчиком принято решение о признании победителя электронного аукциона № 0365100005217000045 ООО «ЛадВуд» уклонившимся от заключения контракта на основании ч.13              ст.70 Закона 44-ФЗ в связи с неисполнением требования, предусмотренного ст.37 Закона 44-ФЗ. 26.10.2017 заказчиком на электронной площадке сформирован протокол об отказе от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России не установила в действиях заказчика нарушений положений Закона 44-ФЗ в части заключения государственного контракта.

Проведя внеплановую проверку всех материалов электронного аукциона (извещение № 0365100005217000045), действий заказчика, аукционной комиссии, Комиссия Томского УФАС России не выявила нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 37, 70, 105,106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЛадВуд» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка запасных частей к электрическому оборудованию» (извещение № 0365100005217000045) необоснованной.

Председатель комиссии

Члены комиссии

Алиев Р.А.

Лосев В.Г. Саналова О.В. Некрасова Л.А. Насонова В.К. Ташпулатова Г.М.

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти