Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области 31.10.2017
Заявитель: ООО «Бетон»
Заказчик: муниципальное казенное учреждение "Центр закупок"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201700187298006294

                                                                      Заказчик:

Муниципальное унитарное предприятие

Истринского муниципального района

«Бужаровское ремонтно-эксплуатационное

предприятие жилищно-коммунального

хозяйства»
п. Гидроузла, д. 3А,

Истринский р-н, Московская обл., 143513

                                                                bujarovorep@yandex.ru

 

Уполномоченный орган:

Муниципальное казенное учреждение «Центр закупок»

9-ой Гвардейской Дивизии ул., д. 53,

г. Истра, Московская обл., 143500,

istra-zakaz@yandex.ru  

 

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк – АСТ»

Милютинский пер., д. 10, стр. 4,

Москва, 101000

ko@sberbank-ast.ru

 

Заявитель:

ООО «БЕТОН»

М.Г. Кутузова ул., д. 5,

г. Дагестанские Огни ,

Республика Дагестан, 368670

ooo.beton005@mail.ru  

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 07-24-18774эп/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

 

31.10.2017

г. Москва

 

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «БЕТОН» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) комиссии по осущетвлению закупок (далее – Аукционной комиссии) Муниципального унитарного предприятия Истринского муниципального района «Бужаровское ремонтно эксплуатационное предприятие жилищно коммунального хозяйства» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Центр закупок» (далее  Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЗАО «Сбербанк – АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку ремонт МКД д. Алехново д. 1 (извещение № 0848300048217000493 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее  - Официальный сайт)) (далее Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссией, неправомерно отклонившей заявку Заявители на участие в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 03.10.2017;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 6 098 429,26 руб..;

3)  дата окончания подачи заявок – 19.10.2017;

4)                 дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 23.10.2017;

5)  дата проведения Аукциона – 26.10.2017;

6)  на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7)  к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки;

8)  в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавал 1 участник закупки;

9)  по результатам подведения итогов 1 заявка участника закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе.

 

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 23.10.2017 №0848300048217000493-1 Заявителю с порядковым номером 4 отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: «по п.1, п.2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона:

- Бетон тяжелый, В12,5 (смеси бетонные) (страница 9 заявки): в заявке представлены недостоверные сведения, в заявке указано: Группа бетонных смесей «Жесткие», при этом указано: «Марка по осадке конуса П1» (в зависимости от показателя удобоукладываемости бетонные смеси подразделяют на группы: жесткие (Ж), подвижные (П) и растекающиеся (Р). Группы подразделяют на марки по удобоукладываемости. Марки по осадке конуса (П1-П5) определяются для подвижных бетонных смесей), что не позволяет Заказчику однозначно определить какой группы бетонных смесей предлагает участник закупки «Жесткие или Подвижные» (в соответствии с инструкцией по заполнению заявки «в соответствии с инструкцией по заполнению заявки «В случае, если у предлагаемого участником закупки товара отсутствует какой-либо из требуемых Заказчиком параметров (например, у прутка с квадратным сечением отсутствует параметр «Диаметр прутка»), по данному параметру в графе «Значение, предлагаемое участником» необходимо указать «отсутствует» товара отсутствует какой-либо из требуемых Заказчиком параметров (например, у прутка с квадратным сечением отсутствует параметр «Диаметр прутка»), по данному параметру в графе «Значение, предлагаемое участником» необходимо указать «отсутствует»»).

- Металлочерепица (страница 17 заявки): Минимальная температура эксплуатации «до -45 °С» (предлог «до» означает, что требуется значение параметра менее указанного значения, не включая указанное), в заявке указано: «-44 °С» (значение «-44» больше, чем значение «-45»).

- Антисептик (страница 35 заявки): Номинальная плотность* от 1,010 до 1,100 г/см3 (предлог «от» означает, что требуется значение параметра более указанного значения, не включая указанное, предлог «до» означает, что требуется значение параметра менее указанного значения, не включая указанное, символ * в наименовании параметра означает, что допускается использование слов «не более», «не менее», «более», «менее», «может быть», «должно быть» и других вариации данного словосочетания, «или», «приблизительно», «выше», «ниже», «не выше», «не ниже», «допускается», «не допускается», «от», «до», а также неконкретные значения). В заявке указано: 1,21-1,0 г/см3 (предлагаемые участником значения диапазона 1,21-1,0 не соответствуют требуемому диапазону от 1,010 до 1,100 г/см3. Например 1,21, 1,20, 1,19 и т.д.).)».

 

1.В приложении № 1 технического задания документации об Аукционе в п. 15 «Бетон тяжелый, В12,5 (смеси бетонные)» по требуемому параметру «Группа бетонных смесей» установлено значение «Жесткие или подвижные».

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки приложения № 1 технического задания документации об Аукционе установлено: «В случае, если у предлагаемого участником закупки товара отсутствует какой-либо из требуемых Заказчиком параметров (например, у прутка с квадратным сечением отсутствует параметр «Диаметр прутка»), по данному параметру в графе «Значение, предлагаемое участником» необходимо указать «отсутствует».».

Согласно с пунктом 5.1.4 ГОСТа 7473-2010 «в зависимости от показателя удобоукладываемости бетонные смеси подразделяют на марки:

Группе (Ж) жесткие - соответствуют марки по удобоукладываемости (Ж 1-Ж5).

Группе (П) подвижные - соответствуют марки по удобоукладываемости (П1-П5).

Группе (Р) растекающиеся - соответствуют марки по удобоукладываемости (Р1-Р6)»

Таким образом, бетонные смеси могут быть либо жесткими (Ж1-Ж5), либо подвижными (П1-П5), но не жесткими и подвижными одновременно, так как одна марка исключает другую, то есть, смесь нормирующаяся по подвижности (П), не нормируется по жесткости (Ж) и наоборот.

В заявке Заявителя по п. 15 «Бетон тяжелый, В12,5 (смеси бетонные)» по требуемому параметру Заявитель указал «Марка по осадке конуса П1, марка по жесткости Ж1», что не соответствует требованиям документации об Аукционе и инструкции.

 

2. В приложении № 1 технического задания документации об Аукционе в п. 26 «Металлочерепица» по требуемому параметру «Минимальная температура эксплуатации» установлено значение «до -45 °С».

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки приложения № 1 технического задания документации об Аукционе установлено: «предлог «до» означает, что требуется значение параметра менее указанного значения, не включая указанное».

В заявке Заявителя по п. 26 «Металлочерепица» по требуемому параметру «Минимальная температура эксплуатации» Заявитель указал ««-44 °С», что не соответствует требованиям документации об Аукционе и инструкции.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями документации об Аукционе.

           Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «БЕТОН» необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

 

 Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

А.А. Пилипосян

(499) 755-23-23 (050-245)

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти