Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области 31.10.2017
Заявитель: Контракт
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700113223003551


 


---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@.fa.s. gov.ru

Ш // ///04

Заказчик: ФГБОУ ВО РОСТГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ (ИНН 6163032850) Российская Федерация, 344022, Ростовская об л, Ростов-на-Дону г, ПЕР НАХИЧЕВАНСКИЙ, ДОМ 29

ks@rostgmu.ru

Оператор: РТС-тендер


 


РЕШЕНИЕ

по делу № 2114/04 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

«31» октября 2017 годаг-Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФ АС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее — Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииКоренченко К. А.

Члены КомиссииПахальян А.И.

Мамедов А. А.

рассмотрев дело № 2114/04 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика и Заявителя, в отсутствие иных лиц, извещенных

надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

20.10.2017г. (вх. № 15974) в Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона №0358100022817000612 «Поставка многоразового медицинского инструментария для отделений клиники» (далее — аукцион). Заявитель указывает на следующие нарушения:

1)                     3аказчик в составе вторых частей заявок необоснованно требует приложить

регистрационные удостоверение на медицинские изделия.

2)                     3аказчик не установил в документации о закупке требования о предоставлении участником в составе заявки сертификата страны происхождения товара.

3)                     Заказчиком в аукционной документации установлены требования к товарам которые

противоречат друг другу.^

Заказчик представил возражения, согласно которым нарушений Закона при проведении

аукциона допущено не было.

Изучив материалы дела, а также по итогам проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, п. 3.31 Регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Ростовского УФАС России установила:

1)                                              Заказчиком в п. 23 Аукционной документации установлены Общие требования к участникам аукциона: В аукционе могут принимать участие любые юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с

подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территории, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения |Цл яе предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении Г-«ГашРй (офшорные Ш в —и юридичесохt лиц ^шее - оф= компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. А также в п.24 Аукционной документации установлены Единые требования к участникам закупку в соответствии с ч 1 ст.З 3 Закона.

Иньтх требований к участникам Заказчиком в документации не установлено^

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11,2011 N 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделии, ^р„ровГньЛ порядке, установленном Правительством Российской Федерации,

уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее

Пунктом 3 ч. 5 ст. 66 Закона установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы и информацию, в том числе копии документов подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или,услуг и представление указанных документов предусмотрено документацией об электрон

аукционе^ ^^ требование заказчика о наличии во второй части заявки на участие в

открытом электронном аукционе копии регистрационного удостоверения на медицинские изделия или информации 0 таком удостоверении, не противоречит положения п. 3 ч. 5 ст. 60

Зчкола указанный довод жалобы необоснован.

2) Заказчиком в п.28 Аукционной документации было установлено’ °^™ее товаров соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015г. № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и Хиральных нуш» (Далее - Постановление № 102). В этом же пункте документации сказано. «Подтверждением страны происхождения медицинских изделий, включенных в пеР=че“> является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом....», что является указанием на предоставление участниками в составе заявки сертификата

ПР°И<тГгаобразо^Заказчиком были соблюдены требования законодательства и в Аукционной документации было установлено требование в соответствии с Постановлением № 102 к

^Тизде^ГГнГачения на территории РФ проходят регистрацию и сертификацию (декларацию): подается большой пакет документов, предоставляются сами товары, проводятся испытания этих товаров и т.д. ГОСТ присваивается на этапе технических испытании и в

дальнейшем он фигурирует в декларации соответствия.

Расшифровка стали (процентное содержание того или иного элемента) была подро представлена в технической документации согласно марочнику стали.

ГОСТ в тех. характеристиках указан из декларации соответствия.

ГОСТ Р 50328 1-92 (является внутренним ссылочным документом ГОСТов, указанных в характеристиках), то описанный в характеристиках развернутый состав сталей полностью

совпадает:

а)У мигфоножшц (позиции №№ 1 н 2) с буквенным обозначением марки стали Н

б)У микропинцетов (позиция №№ 3,4,6) с буквенным обозначением марки стали А

в)У пшшетов (позиции Ш» 11Л 2) с буквенным обозначением марки стали В

г)Все остальные позиции предполагались из титанового сплава, марка титанового сплава не

указывалась.

Указание буквенного обозначения марки стали в рамках ГОСТа не целесообразно, т.к.

есть описание состава стали.

В техническом задании заказчика имеется так же требование: форма инструмента должна

полностью соответствовать указанной модели. То есть инструмент должен быть именно

запрашиваемой формы, а именно пинцет окончатый, а не других конфигурации, например

лапчатый, прямой и т.д.

В соответствии с п.1 4.1 ст.ЗЗ Закона в описании объекта закупки указываются

функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные

характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны

включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,

фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,

наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также

требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут

за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется

другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта

чятс\тки

Ни Законом о контрактной системе, ни Федеральным законом № 135 - ФЗ от 26 июля 2006г. «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) не предусмотрено каких- либо ограничений по включению в документацию об аукционе требовании к товару,

являющихся значимыми для заказчика.

Действующее законодательство не обязывает заказчика при определении характеристик

поставляемого для государственных и муниципальных нужд товара в документации об аукционе

устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам,

видам, моделям товара. Следовательно, Заказчик вправе включить в документацию такие

требования к характеристикам товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для

выполнения соответствующих функций. При этом Заказчик вправе в необходимой степени

детализировать предмет закупок.

Отсутствие у участников закупки возможности поставить товар необходимый Заказчику, не означает ограничение количества участников такой закупки. Данный аукцион проводится не по закупке среди производителей, а по поставке товара. При этом участником закупки может выступить любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в том числе и не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации.

Исходя из смысла пунктов 1, 6 части 1, части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Таким образом, указанный довод жалобы необоснован.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

РЕШИЛА:

1.                   Признать жалобу ООО «Контракт» необоснованной.

2.                   Оператору электронной торговой площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, при проведении

аукциона.,

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может оыть

обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

К.А. Коренченко

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти