Заказчику - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю»

656056, Алтайский край, г Барнаул , ул Анатолия, д 66

tenderssn@mail.ru

Оператору электронной площадки –

ООО «РТС-тендер»

 121151, г. Москва, набережная Тараса    

       Шевченко, д. 23-А

       Заявителю - ООО «СибБиоТех»

       656038, Алтайский край, г. Барнаул,

       пер. Ядринцева, 150б

       e-mail: sibbiotech@gmail.com

РЕШЕНИЕ

По делу № 716/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«31» октября 2017 г.                                                                                             г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Членов Комиссии: 

Миненка И.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Стадниченко К.С. -  государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «СибБиоТех»  - Падалкина Евгения Николаевича, Гузеевой Ольги Владимировны;

        от заказчика – ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» - Свиста Сергея Николаевича, Никольченко Елены Сергеевны;

рассмотрев жалобу ООО «СибБиоТех» на положения документации электронного аукциона № 0117100001917000133 «Поставка расходных материалов для клинической лаборатории», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступили две жалоба ООО «СибБиоТех» на положения документации электронного аукциона № 0117100001917000133 «Поставка расходных материалов для клинической лаборатории».  

В своей жалобе Заявитель указывает на несоответствие информации об идентификационных кодах закупки. Так Заказчиком ошибочно установлен код ОКПД2 20.59.52.190 " Реагенты сложные диагностические не включённые в другие групппировки" и не установлены коды ОКПД2 (21.20.23.111 – Наборы биохимических реагентов для определения ферментов, 20.59.52.190  - Наборы биохимических реагентов для определения субстратов).В следствие этого, Заказчиком не применены требования части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015г. № 102.

Представитель Заказчика представил документы по запросу, пояснил, что в документации об электронном аукционе не применено ограничения и условия допуска товаров № 102 от 05.02.2015г. поскольку код ОКПД 220.59.52.190, установленный в документации об электронном аукционе, не включен в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, выбор указанного кода обусловлен потребностью Заказчика в совместимости поставленных расходных материалов для клинической лаборатории с имеющимся у Заказчика оборудованием (производства Чешская Республика), о чем указано в техническом задании документации об электронном аукционе.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

29.09.2017г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение № 0117100001917000133 «Поставка расходных материалов для клинической лаборатории».

На основании части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 определен перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).

В извещении № 0117100001917000133 о проведении электронного аукциона и документации об аукционе Заказчиком не установлено ограничение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102), поскольку код ОКПД 220.59.52.190, установленный в документации об электронном аукционе, не включен в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По мнению Заявителя, Заказчиком не верно выбран код ОКПД2 20.59.52.190 "Реагенты сложные диагностические не включённые в другие группировки". Кроме того, в жалобе Заявитель ссылается на Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно информации в плане-графике Заказчика, размещенного в ЕИС, Заказчиком в отношении данной закупки установлено несколько ОКПД2. По обжалуемым позициям Заказчиком установлен код ОКПД2 20.59.52.190 " Реагенты сложные диагностические не включённые в другие группировки".

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок.

Согласно части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 99 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль, в том числе, за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок; б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках.

В связи с тем, что контроль за информацией в планах-графиках осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органами управления государственными внебюджетными фондами, довод Заявителя о том, что Заказчиком не верно выбран код ОКПД 2 20.59.52.190 " Реагенты сложные диагностические не включённые в другие группировки" Комиссией не рассматривается.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367, на которое ссылается в жалобе Заявитель, установлен порядок осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе, в том числе порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, таким образом у Комиссии отсутствуют полномочия по оценке правильности определения идентификационного кода закупки,

Учитывая изложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «СибБиоТех» необоснованной;

2.Передать материалы дела в УФК по Алтайскому краю для рассмотрения в рамках полномочий установленных частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе.