Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области 01.11.2017
Заявитель: ООО ТД ВИАЛ
Заказчик: Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Городская больница скорой медицинской помощи им.Н.А.Семашко"
Жалоба призана необоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700169239000592

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Орловской области

ул. Салтыкова-Щедрина, 21, г. Орел, ГСП, 302000 гел. (4862) 47-53-57. факс (4862) 76-44-60 e-mail: to57@fas.gov.ru

Oi. Н.ЯМущ/

На №___________от______________

Заявителю: ООО «Торговый дом «Виал» 50, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Лизы Чайкиной, д. 1, оф. 413 e-mail: torgdomvial@mail.ru

Заказчику:

БУЗ 00 «БСМП им. Н.А. Семашко» 302027, город Орел, ул.Матвеева,9 e-mail: otd .contract@semashko-orel. ru

Уполномоченный орган: Управление государственных закупок Орловской области 302028, г. Орёл, ул. Московская, д. 159 e-mail: mirage@adm.orel.ru

Оператору ЭТП: ООО «РТС-тендер» e-mail: info@rts-tender.ru

(Извещение № 0154200002717001840) РЕШЕНИЕ

по делу № 466-17/03 ТЖ о нарушении законодательства о закупках

01 ноября 2017 годаг.Орёл

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок, созданная приказом Орловского УФАС России от 30 декабря 2013 года № 618 (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии Солдатенковой И.В., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Погодиной Е.Ю., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Лебедева М.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Торшиной О.А., специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей: заказчика: Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» (далее - БУЗ ОО «БСМП им. Н.А. Семашко», Заказчик) Чепрунова Р.Ю.;

уполномоченного органа: Управления государственных закупок Орловской области (далее - Уполномоченный орган) Трошиной И.Н.;

участника закупки ООО «Торговый дом «Виал» (далее - Заявитель) не явился, извещен надлежаще,

015423*

рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «Виал» на действия Заказчика при разработке документации об аукционе на закупку лекарственных средств (линезолид, кларитромицин) для нужд БУЗ Орловской области «БСМП им. н.А. Семашко», извещение №0154200002717001840 (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

ДО «Типография «Груд» ИНН 5753034600. Орел. Ленина, I. Зака? № 154-2017 Тираж 3000 экз.

Л

утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В жалобе Заявитель указал, что Заказчик объединив в один лот закупку лекарственных препаратов линезолид и кларитромицин нарушил требования Постановления №929.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика считают жалобу необоснованной; пояснили, что требования законодательства не нарушены и представили инструкции различных лекарственных препаратов отвечающих техническому требованию документацию об Аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

1.                       В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)                      извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе new.zakupki.gov.ru - 18.10.2017;

2)                      способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)                      начальная (максимальная) цена контракта - 992 221,92 рублей;

4)                      на участие в Аукционе подано четыре заявки, три заявки допущены для участия в Аукционе;

5)                      дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 27.10.2017;

6)                      дата проведения аукциона - 30.10.2017.

2.                       По доводам изложенным в жалобе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, пруппировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсугствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2013 № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями» (далее - Постановление № 929) установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере I тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка, в том числе лекарственного средства с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Согласно техническому заданию документации об Аукционе Заказчиком установлены, в том числе следующие требования к закупаемым лекарственным препаратам:             


п/п

Международное непатентованное наименование (МНН)

Лекарственная форма, дозировка, фасовка

1

Линезолид

Раствор для инфузий 2мг/мл 300 мл №10

2

Кларитромицин

Лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 500мг №1.


Без побочного эффекта: печеночная недостаточность с летальным              исходом

В соответствии с Государственным реестром лекарственных средств, опубликованном на официальном сайте http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx, МНН «Кларитромицин» имеют 4 лекарственных препарата, это - ТН «Кларитромицин ДЖ» производства «Джодас Экспоим», Россия (№ РУ: JI-002904), «Мицетинум» производства ООО «Мустафа Невзат Илач Санаи А.Ш.», Турция (№РУ: ЛП-002487), ТН «Ромиклар» производства «Мустафа Невзат Илач Санаи А.Ш.», Турция (№ РУ ЛП-002487) и ТН «Клацид» производства «Эббот Франс», Франция (№РУ 012673/01); МНН «Линезолид» имеют 4 лекарственных препарата, это - ТН «Линезолид» производства ООО «ИСТ- ФАРМ», Россия (№РУ: ЛП-003229), ТН «Зсникс» производства «Хемофарм А.Д.», Сербия (№РУ: ЛП-002657), ТН «Линезолид- Тева», производства «Тева Фармацевтические Предприятия Лтд», Израиль (№РУ: ЛП-001100) и ТН «Зивокс», производства «Пфайзер АС», Норвегия (№РУ: П №014286/01-2002).

Заказчиком представлены Инструкции по применению Кларитромицин-Дж, Клацид, Ромиклар данные препараты, согласно инструкциям полностью соответствуют потребностям Заказчика только Клацид, Ромиклар, так как не содержат побочного эффекта: печеночная недостаточность с летальным исходом.

Таким образом, данные Государственного реестра лекарственных средств подтверждают наличие зарегистрированных в установленном порядке аналогичных по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Следует отметить, что согласно представленным заявкам, участниками закупки предложены различные лекарственные средства, а именно: заявка №2 - ЛС Клацид, заявка №3 - ЛС Клацид, заявка №4 - ЛС Ромиклар.

Следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Принимая во внимание, изложенное выше, исходя из представленных доказательств и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона, пункта 3.38 Административного регламента Комиссия

РЕШИЛА:

1.Жалобу ООО «Торговый дом «ВИАЛ» признать необоснованной.

2.Заказчику приостановление определения поставщика отменить.


 


Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

И.В. Солдатенкова Е.Ю. Погодина М.А. Лебедев О.А. Торшина


 


На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Погодина Е.Ю., (4862) 73-16-32

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти