Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области 10.05.17
Заявитель: ООО «Мир без инфекций»
Заказчик: ФИЛИАЛ № 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "442 ВОЕННЫЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ГОСПИТАЛЬ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жалоба призана обоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700187297000495

Заказчик:


 


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

ул. Смольного, 3, Санкт-Петербург, 191 124 Тел.: (812) 274 30 70, факс: (812) 274 3070 www. lenobl. las.qov.ru E-mail: to47(«fas.gov.ru/

На №от

Филиал № 13 Федерального государственного казенного учреждения «442 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ Киевская ул., д. 6Б, г. Гатчина Ленинградская область, 188307 тел.: (921) 4249833 e-mail: Natalyayaskevich@yandex.ru

Заявитель:

ООО «МИР БЕЗ ИНФЕКЦИЙ»

пр. Димитрова, д. 16, г. Димитровград,

Ульяновская область, 433512

тел: (84235) 44044

e-mail: ooombi2014@gmail.com


 


Оператор электронной площадки:

ЭТИ нэп тел.: (495) 785 05 45 e-mail: auditors@etpz.ru

извещение № 0845100001517000001

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского У ФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 350-03-3526-P3/17

АО мая 2017 годаСанкт-Петербург

Комиссия Ленинградского У ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Журавлева Алексея Александровича - заместителя руководителя, председателя Комиссии,

Громовой Светланы Сергеевны - врио начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием в заседании представителей по доверенностям:

Филиал № 13 Федерального государственного казенного учреждения «442 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (далее - Заказчик): Яскевич Н.М., Матвеенко С.Е.,

В отсутствие представителей Заявителя надлежаще уведомленных о времени и месте проведения комисии,

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной

функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское У ФАС России поступила жалоба Заявителя ООО «ИРВИН 2» (вх. № 3526 от 27.04.2017 г.) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медикаментов (далее - аукцион).

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация размещены Заказчиком 20.04.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта 319 496,50 рублей.

Источник финансирования - Федеральный бюджет на 2017 год.

Из доводов жалобы Общества следует, что при формировании документации Заказчиком допущено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика возражал доводов на основаниях, изложенных в письменном отзыве, просил признать ее необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей Заказчика и Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

В соответствии со статьей 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1).

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2).

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).

В силу статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу части 1 статьи 9 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе).

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, соответствие требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Как усматривается из материалов дела, Заказчиком во исполнение положений вышеназванной статьи Закона о контрактной системе установлено требование о наличии у участников лицензии на закупку, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции.

Данное требование обусловлено тем, что в рамках контракта исполнителю надлежит поставить дезинфекционные средства, содержащие в своем составе этиловый спирт.

Однако, анализ документации показал, что товары по позициям 3, 4, 5, 7, 8, которые так же надлежит поставить исполнителю не содержат этиловый спирт.

Следовательно, заказчиком в предмет одной закупки объединены лицензируемый и не лицензируемый виды деятельности, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «МИР БЕЗ ИНФЕКЦИИ» обоснованной.

2.     Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3.     Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, поскольку отсутствуют доказательства того, что выявленные нарушения повлияли на результат проведения закупки.

4.     Передать ответственному должностному лицу Ленинградского У ФАС России материалы дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии

Е.А. Канивец


Члены Комиссии

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти