Заказчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "НИЖНЕТУРИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА"

624221, Свердловская обл, Нижняя Тура г, ул. 40 лет Октября, 22

Заявитель:

ООО «Энерго»                                                                        620027, г. Екатеринбург,

ул. Р. Люксембург 22

Р Е Ш Е Н И Е  № 674-з

г. Екатеринбург                                                                                   11.05.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок

рассмотрев жалобу ООО «Энерго» (620027, г. Екатеринбург, ул. Р. Люксембург 22) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Нижнетуринская центральная городская больница" (624221, Свердловская обл, Нижняя Тура г, ул. 40 лет Октября, 22), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение № 0362300159116000154) на утилизацию медицинских отходов, Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «Энерго» (вх. № 01-7449 от 02.05.2017)  о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Нижнетуринская центральная городская больница", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение № 0362300159116000154) на утилизацию медицинских отходов, Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника закупки ООО «СпецАвтоБаза» необоснованно признана соответствующей требованиям аукционной документации, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

26 декабря 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0362300159116000154 и документация об аукционе.  Начальная (максимальная) цена контракта составила 895 038 ,44 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0362300159116000154-4 от 26.04.2017 года заявки участников закупки ООО «Энерго», ООО «СпецАвтоБаза», ООО «Поток» были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В соответствии с положениями аукционной документации объектом закупки является оказание услуг по утилизации медицинских отходов классов «Б», «В»,  «Г».

Согласно п. 13.2 информационной карты аукционной документации вторая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника электронного аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника электронного аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии)  учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона;

- декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 – 5, 7 и 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

- декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, согласно требованиям ст.30 Закона о контрактной системе.

- лицензия на право обращения с отходами I –  IV классов опасности.

В составе заявки участника закупки ООО «СпецАвтоБаза» в том числе представлены следующие документы:

-         копия лицензии, выданная ООО «СпецАвтоБаза» 066 № 00567 от 17.01.2017 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V классов опасности, приложением к которой предусмотрены следующие виды деятельности по обращению с медицинскими отходами – сбор, транспортирование;

- копия лицензии, выданная ООО «Тагилспецтранс» 066 № 00164 от 09.11.2011 года на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-V классов опасности, приложением к которой предусмотрены следующие виды деятельности по обращению с медицинскими отходами – сбор, размещение.

- копия договора субподряда № от 30.12.2016 года заключенного ООО «СпецАвтоБаза» с ООО «Тагилспецтранс» на оказание услуг по сбору, обезвреживанию медицинских отходов I-IV классов опасности.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона к контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)   непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что заявка участника закупки ООО «СпецАвтоБаза» содержит лицензию на право обращения с отходами I –  IV классов опасности, что соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно признала заявку ООО «СпецАвтоБаза» соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с чем доводы заявителя не нашли своего подтверждения

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.             Жалобу ООО «Энерго» признать необоснованной.
2.             В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Нижнетуринская центральная городская больница", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3.             Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Нижнетуринская центральная городская больница" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.