ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 06-414/17т о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                             резолютивная часть оглашена 11 мая 2017 года

                                                      изготовлено в полном объеме 15 мая 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

Осиповой Я.Д. – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, председателя Комиссии;

Овчинниковой К.А. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Яцковой Н.Н. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговая компания «ГОСЗАКАЗ» (далее по тексту – ООО «КК «ГОСЗАКАЗ», Общество, заявитель): уведомлены надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились;

от заказчика Поселковой Администрации городского поселения «Поселок Хани» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – Поселковой Администрации ГП «п. Хани», заказчик) – Петров Р.В. (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу заявителя ООО «КК «ГОСЗАКАЗ» на действия заказчика Поселковой Администрации ГП «п. Хани» при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж системы видеонаблюдения (изв. № 0116300034117000007), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

02 мая 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «КК «ГОСЗАКАЗ» на действия заказчика Поселковой Администрации ГП «п. Хани» при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж системы видеонаблюдения (изв. № 0116300034117000007).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 11 мая 2017 года в 17 часов 15 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

Из текста жалобы ООО «КК «ГОСЗАКАЗ» следует:

1. В нарушение требований Закона о контрактной системе заказчиком в аукционной документации не установлены даты окончания дачи разъяснений положений аукционнойдокументации.

2. В нарушение требований Закона о контрактной системе в проекте контракта не установлено обязательное условие о сроке поставки товара.

Просят признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии по доводам жалобы ООО «КК «ГОСЗАКАЗ» пояснил следующее:

1.                     С доводом жалобы не согласен, поскольку положения аукционной документации содержат порядок дачи разъяснений положений аукционной документации. Считает, что указанные сведения позволяют участникам закупки рассчитать дату окончания срока подачи запроса, а также дату окончания дачи разъяснений положений аукционной документации.
2.                     С доводом жалобы не согласен, поскольку проект контракта и аукционная документация опубликованы единым документом, при этом в положениях аукционной документации установлен срок поставки товара, равный 10 календарным дням.

На основании изложенного, считает, что указанная информация позволяет участникам закупки ознакомиться с объектом и условиями данной закупки.

Просит признать жалобу ООО «КК «ГОСЗАКАЗ» необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1) извещение об осуществлении закупки размещено уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), а также на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» – 21.04.2017 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта – 250 000,00 рублей;

4) на участие в электронном аукционе подано 2 (две) заявки, решением аукционной комиссии к участию в электронном аукционе допущена заявка участника закупки с порядковым номером 1, заявка с порядковым номером 2 не допущена к участию в электронном аукционе.

5) на основании части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признается несостоявшимся.

6) заявка единственного поставщика решением аукционной комиссии признана соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

7) на основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) признала жалобу ООО ««ГОСЗАКАЗ» не подлежащей рассмотрению на основании следующего.

Из сути жалобы следует, что заявитель обжалует положения аукционной документации.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно сведениям с официального сайта единой информационной системы www.zakupki.gov.ru установлены следующие дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 02 мая 2017 года 10 часов 00 минут.

Между тем, жалоба заявителя поступила в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 02 мая 2017 15 часов 27 минут года, то есть позднее срока окончания подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, жалоба заявителя не подлежит рассмотрению, в связи с тем, что заявителем пропущен срок обжалования положений аукционной документации.

Вместе с тем, антимонопольный орган отмечает, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Руководствуясь п. 1 ч 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «КК «ГОСЗАКАЗ» на действия заказчика Поселковой Администрации ГП «п. Хани» при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж системы видеонаблюдения (изв. № 0116300034117000007) не подлежащей рассмотрению.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии              Я.Д. Осипова

Члены комиссии:      К.А. Овчинникова

               Н.Н. Яцкова