ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

Р Е Ш Е Н И Е № 129-17/гз

о признании жалобы необоснованной

11 мая 2017 года                                                         г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Планета Чистоты – Регионы" (далее – Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии МУ МВД России “Балаковское” Саратовской области при проведении электронного аукциона № 0360100010517000025 «Оказание услуг по управлению эксплуатацией нежилого фонда (административных зданий)» (далее – Аукцион)

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Планета Чистоты – Регионы" на действия Единой комиссии - МУ МВД России “Балаковское” Саратовской области при проведении электронного аукциона  № 0360100010517000025 «Оказание услуг по управлению эксплуатацией нежилого фонда (административных зданий)».

Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно признала заявку ООО "Планета Чистоты – Регионы" (заявка №1) несоответствующей требованиям документации об Аукционе.

Представитель Заявителя присутствующий на рассмотрении жалобы, поддержал доводы указанные в жалобе.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

17.04.2017 в единой  информационной системе в сфере закупок и на сайте  электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является МУ МВД России “Балаковское” Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 492 482,04 рубля.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2017 №0360100010517000025-1 Единая комиссия приняла решение отклонить заявку ООО "Планета Чистоты – Регионы" (заявка №1) в том числе по следующим основаниям: «ст. 67 ч.4 п. 2 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ (далее федерального закона № 44-ФЗ) несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно: п. 4 Анионный ПАВ: требуемое значение «5-15», указано значение «7». Согласно инструкции «тире», установленное между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения. п.12 Анионный ПАВ: требуемое значение «5-15», указано значение «7». Согласно инструкции «тире», установленное между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения. п.15 ЭДТА: требуемое значение «5-10», указано значение «7». Согласно инструкции «тире», установленное между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения.

Согласно п.1 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В п. 4 «Средство  для протирки и очистки от загрязнений стен» Требований к материалам, используемым при оказании данных услуг Документации об Аукционе, указано: анионный ПАВ 5-15.

В п. 12 «Средство для влажной уборки туалетных комнат» Требований к материалам, используемым при оказании данных услуг Документации об Аукционе указано: анионный ПАВ 5-15.

В п. 15 «Средство чистки труб» Требований к материалам, используемым при оказании данных услуг Документации об Аукционе указано, что ЭДТА 5-10.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Порядку заполнения приложения Документации об Аукционе символы «многоточие», «тире», установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения.

В п.4 «Средство для протирки и очистки от загрязнений стен» заявки Общества указано: анионный ПАВ 7.

В п.12 «Средство для влажной уборки туалетных комнат» заявки Общества указано: анионный ПАВ 7.

В заявке №1 в п.15 «Средство чистки труб» указано: ЭДТА 7.

Таким образом заявка Общества подлежала отклонению в связи с несоответствием характеристики товара в п. 4, 12, 15 требованиям Документации об Аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Из этого следует, что Единая комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе, в связи с чем довод жалобы является необоснованное.

Из жалобы Заявителя следует, что Техничекое задание Документации об Аукционе составлено с нарушением Закона о контратной системе,

Кроме того, из жалобы следует, что Заявитель не смог напрвавить в адрес Заказчик запрос на разъяснение положений документации об Аукционе, поскольку Заказчик установил сроки предоставления разъяснений с нарушением требований Закона о контрнатной системе.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, дата и время окончания подачи заявок  - 25.04.2017 10:00

Жалоба поступила в адрес Саратовского УФАС России 02.05.2017.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контратной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, рассмотрение довода жалобы на положения Документации об Аукционе Комиссия Саратовского УФАС не проводит, в соответствии с ч. 3, 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Планета Чистоты – Регионы" на действия Единой комиссии - МУ МВД России “Балаковское” Саратовской области при проведении электронного аукциона  № 0360100010517000025 «Оказание услуг по управлению эксплуатацией нежилого фонда (административных зданий)» необоснованной.
2. Рассмотрение доводов жалобы на положения Документации об Аукционе Комиссия Саратовского УФАС не проводит в соответствии с ч.3, 4 ст. 105 Федеральноого закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.