ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю

ул. Лермонтова , 14, а/я 803, г. Чита, Забайкальский край, 672000 тел. (3022) 35-18-41, факс (3022) 32-12-31 e-mail: to75@fas.gov.ru

05.2017 №04-03- 2^^

На №от

Заявитель: ООО «Сибпром»

Адрес: 672512, Забайкальский край, Читинский район, с. Смоленка, ул. Центральная , д. 16 E-mail: 000.sibpom.75@yandex.ru

Заказчик: ОМВД России по г.Борзя Адрес: 674600, Забайкальский край, г. Борзя, ул. Советская, 11

тел./факс: (30-233) 3-14-72 (факс), 3-10-55 E-mail: sizikova.aza@mail.ru

РЕШЕНИЕ по рассмотрению жалобы № 90 о нарушении законодательства при осуществлении закупки

5                                                                                                                                                                                                                                              мая 2017 годаг.Чита,ул. Лермонтова, 14

Комиссия Забайкальского УФ АС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии:              Терпуговой              Ю.А.              главного

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Оносовой О.С. ведущего специалиста-эксперта этого же отдела,

рассмотрев поступившую 28.04.2017 жалобу ООО «Сибпром» на нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе) заказчиком - ОМВД России по г. Борзя при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха прочие, не включенные в другие группировки (реестровый № 0191100006117000007),

в отсутствие представителей заказчика и заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

28 апреля 2017 года в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО «Сибпром» на нарушении требований Закон о контрактной системе заказчиком - ОМВД России по г. Борзя при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха прочие, не включенные в другие группировки (реестровый № 0191100006117000007).

По мнению заявителя, членами комиссии при рассмотрении заявок участников запроса котировок нарушен порядок определения победителя.

Заявитель просит приостановить определения поставщика и выдать предписание

6                    устранении нарушения законодательства.

Заказчиком представлено письменное объяснение контрактного управляющего ОМВД России по Борзинскому району А.Н. Сизиковой, из которого следует.

19 августа 2016 года приказом ОМВД России по Борзинскому району № 34 от 19.08.2016 г. Сизикова А.Н. была назначена контрактным управляющим ОМВД России по Борзинскому району. 19 апреля 2017 года Сизиковой А.Н. на сайте «Госзакупки» было размещено извещение о проведении запроса котировок № 019110000611 7000007 на право заключения контракта на капительный ремонт системы отопления ОП «Шерловогорекое» ОМВД России по Борзинскому району. Дата и время вскрытия конвертов с заявками в соответствии с извещением и котировочной документацией была определена на 26.04.2017 г. в 11 ч. 00 мин.

В соответствии с журналом регистрации котировочных заявок на участие в запросе котировок было подано и зарегистрировано 2 заявки: 26.04.2017 г. в 10 ч 14 мин. заявка № 1 от ООО «СИБПРОМ» и 26.04.2017 в 10 ч. 50 мин. Заявка № 2 от ООО «ГостСройКомплект». По результатам оценки единой комиссии обе заявки соответствовали требованиям Федерального закона от 05.04.2013              «44-ФЗ              «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В указанное время единой комиссией ОМВД России по Борзинскому району была произведена процедура вскрытия конвертов и оценки котировочных заявок. По результатам рассмотрения победителем был признан ООО «СИБПРОМ», как предложивший наименьшую цену контракта.

В результате создания и размещения на сайте БИС протокола рассмотрения и оценки заявок Сизиковой А.Н. не намеренно была допущена ошибка в части 5 «Результаты рассмотрения и оценки заявок», а именно: ошибочно указано победителем ООО «ГостСройКомплект».

Протокол не был вовремя представлен членам комиссии для ознакомления и подписания, в связи с чем в протоколе отсутствуют подписи всех членов комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

19.04.2017 заказчиком ОМВД России по г. Борзя на официальном сайте ЕИС размещены Извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха прочие, не включенные в другие группировки (реестровый № 0191100006117000007).

Начальная (максимальная) цена контракта 176021.00 рублей.

Дата и время подачи заявок 20.04.2017

Дата и время окончания подачи заявок 26.04.2017

Дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников 26.04.2017 11:00.

Рассмотрев документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Довод заявителя о нарушении порядка определения победителя запроса котировок признан Комиссией обоснованным по следующим основаниям:

Согласно п.5.2. протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 26.04.2017 № П1 для закупки № 0191100006117000007 победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №              2:              ООО

ГОСТСТРОЙКОМПЛЕКТ (ИНН: 7529011239, КПП: 752901001,Почтовый адрес: 674600 Забайкальский край г. Борзя ул. Пушкина 45),предложение о цене контракта 170740.00 (сто семьдесят тысяч семьсот сорок рублей ноль копеек) Российский рубль Участник запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий, с номером заявки №1: ООО "СИБПРОМ" (ИНН: 7524187599,КПП:              752401001,Почтовый адрес:              672512, Забайкальский край, с.

Смоленка, ул. Центральная, 16), предложение о цене контракта 143000.00 (сто сорок три тысячи рублей ноль копеек) Российский рубль

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона о контрактной системе, под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Комиссия установила, что ООО «ГОСТСТРОЙКОМПЛЕКТ» предложило цену контракта 170740.00 (сто семьдесят тысяч семьсот сорок рублей ноль копеек) рублей, а ООО «СИБПРОМ» предложило цену контракта 143000.00 (сто сорок три тысячи рублей ноль копеек) рублей, следовательно, победителем запроса котировок должно быть признано ООО «Сибпром».

Таким образом, котировочной комиссией при рассмотрении заявок участников запроса котировок нарушен порядок определения победителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.              2013              №728 «Об определении полномочий

федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», частью 9 статьи 105, частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, административным регламентом (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14), комиссия

РЕШИЛА:

1.                 Признать жалобу ООО «Сибпром» обоснованной.

2.                 Заказчика - ОМВД России по г. Борзя признать нарушившим часть 6 статьи 78 Закона о контрактной системе.

3.                  Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе.

4.                  Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:

Ю.А. Терпугова