ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

1.                 Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская детская клиническая больница»

297408, Республика Крым, г. Евпатория, ул. Дмитрия Ульянова, д. 58

2.                    Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива»

443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 79, 64

3.                    Оператор электронной площадки:

ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка»

117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д. 95

Решение по делу №06/1273-17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

05.05.2017                                                                                                                                                                                                                                   г.Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой; членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России

О.А. Шалимовой,

специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Н. А. Баданина, —

при участии представителей интересов Заказчика В. А. Дубровина (по доверенности), Е. Э. Алдушиной (по доверенности),

представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, - рассмотрев жалобу Заявителя б/н, б/д (вх. №1349/09 от 28.04.2017) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт 2-го этажа здания кожно-венерологического отделения, литера «Б» ГБУЗ РК «Евпаторийская детская клиническая больница, Республика Крым, г. Евпатория, ул. Дм. Ульянова, 58» (извещение №0375200044017000096) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014              №727/14,

зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в проекте контракта ненадлежащий срок оплаты выполненных работ.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 28.04.2017 № 06/3979, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положения документации об Аукционе и требованиями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)     извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте - 12.04.2017;

2)            способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)            начальная (максимальная) цена контракта - 7 443 099,60 рублей;

4)            дата и время окончания подачи заявок: 28.04.2017 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 02.05.2017, дата проведения Аукциона: 05.05.2017;

5)            на участие в Аукционе подано 13 заявок, все заявки допущены к участию в Аукционе;

6)            при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 7 участников, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 35,88%.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика установившего в проекте контракта ненадлежащий срок оплаты выполненных работ.

Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.

Частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупок, обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что Заказчик в Информационной карте документации об Аукционе установил: «...

...» (цитаты).

При этом, Заказчик в разделе 3 «УСЛОВИЯ ПЛАТЕЖА» проекта контракта документации об Аукционе установил следующий срок оплаты товара: «.

3.     УСЛОВИЯ ПЛАТЕЖА

3.1. Заказчик оплачивает отдельный этап Работ, выполненных Подрядчиком в соответствии с Контрактом, путем перечисления соответствующей суммы на банковский счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в разделе 14 Контракта, на основании подписанных обеими Сторонами Акта о приемке выполненных по полной форме КС-2, Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акта сдачи-приемки работ, согласно приложения №3 к контракту, бухгалтерской справки на стоимость материалов, счета, в течение 30 (тридцать) банковских дней с даты выставленного Подрядчиком счета на оплату результатов отдельного этапа Работ.

.» (цитата).

Учитывая то, что срок, установленный в 30 (тридцать) банковских дней, превышает срок, установленный в тридцать дней, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком не соблюдены требования части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Данные действия Заказчика по ненадлежащему установлению в проекте контракта срока оплаты выполненных работ, нарушают требования части 8 статьи 30 , частей 1, 13 статьи 34, части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.             Признать Заказчика нарушившем требования части 8 статьи 30 , частей 1, 13 статьи 34, части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3.             Заказчику выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4.             Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/1273-17 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 28.04.2017 06/3979.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:Н.П.Казакова

Члены Комиссии:О.А.Шалимова

Н.А. Баданин

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

Адрес: ул. Александра Невского, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 544-638, факс (3652) 252-431 e-mail: to82@fas.gov.ru

12.05.2017       №06/4485 На № б/н, б/д

1.                 Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская детская клиническая больница»

297408, Республика Крым, г. Евпатория, ул. Дмитрия Ульянова, д. 58

2.                 Заявитель:

Общество с ограниченной

ответственностью

«Перспектива»

443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 79, 64

3.     Оператор электронной площадки:

ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка»

117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д. 95

Предписание по делу №06/1273-17 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

05.05.2017                                                                                                                                                                                                                                   г.Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой; членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России

О.А. Шалимовой,

специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Н. А. Баданина, —

на основании решения Комиссии от 05.05.2017 по делу №06/1273-17 по итогам рассмотрения жалобы Заявителя б/н, б/д (вх. №1349/09 от 28.04.2017) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт 2- го этажа здания кожно-венерологического отделения, литера «Б» ГБУЗ РК «Евпаторийская детская клиническая больница, Республика Крым, г. Евпатория, ул. Дм. Ульянова, 58» (извещение №0375200044017000096) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.             Заказчику при заключении государственного контракта по результатам проведения Аукциона включить в государственный контракт надлежащие условия о сроках оплаты выполненных работ в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 05.05.2017 по делу №06/1273-17.

2.             Заказчику в срок до 26.05.2017 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте: to82 @fas .gov.ru.

3.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 28.04.2017 № 06/3979.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Комиссии:Н. П. Казакова

Члены Комиссии:О. А. Шалимова

Н. А. Баданин