| Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области | 03.05.2017 |
| Заявитель: ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» | |
| Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МИХАЙЛОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА" | |
| Закупка: 0129200005317000511 Жалоба: 201700135205000281 | |
| Жалоба призана обоснованной | |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 e-mail: to34@fas.gov.ru
На №от
Заявитель
ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» ул. Бурейская, д. 6, г. Волгоград, 400081 yurist@volgacsm.ru
Заказчик
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская городская детская больница»
ул. Леваневского, д. 1. г. Михайловка, 400002 ingdb@mail.ru
Уполномоченный орган
Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области ул. Новороссийская, д. 15, г. Волгоград, 400066 goszakaz@volganet.ru
Электронная площадка
ЭТИ «Национальная электронная
площадка»
ул. Тестовская, д. 10,
г. Москва, 123112
РЕШЕНИЕ по делу № 17-06/07-147
04 мая 2017 годаг. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:
Моисеева С.В. - председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;
Субботина А.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;
Кострюковой И.Ю. - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе
с участием:
Хаустова А.В. - представителя ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» по доверенности от 02.05.2017 № 10/15-961;
Осадчей Н.В. - представителя ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» по доверенности от 25.01.2017 № 10/15-147;
Тынянкиной А. А. - представителя Комитета по регулированию контра 1сгной системы в сфере закупок Волгоградской области по доверенности от
11.01.2016 № 4,
рассмотрев материалы дела № 17-06/07-147, возбужденного по жалобе ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Проведение поверки СИМН и контроля метрологических параметров аппаратов медицинского назначения» (номер извещения 01292000053 17000511),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области 26.04.2017 года вх. эл. почта № 3908 поступила жалоба ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона (номер извещения 0129200005317000511).
Согласно доводам жалобы, заявителем обжалуются действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона (номер извещения 0129200005317000511).
В своей жалобе заявитель указывает, что аукционная комиссия неправомерно признала победителем аукциона (номер извещения 0129200005317000511) ОАО «Медтехника». По мнению заявителя, заявка победителя не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государстве иных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и положений аукционной документации.
При рассмотрении жалобы представитель Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области (далее - Уполномоченный орган) возражал против заявленных требований, в удовлетворении жалобы просил отказать.
Ознакомившись с представленными документами, и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
04.04.2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Проведение поверки СИМН и контроля метрологических параметров аппаратов медицинского назначения» (номер извещения 0129200005317000511), с начальной
(максимальной) ценой контракта 256 601,38 рублей.
На участие в аукционе поступило две заявки, признанные аукционной комиссией соответствующими требованиям аукционной документации.
Согласно подпункту 2 пункта 25 «Информационная карта электронного аукциона» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения, в том числе копия аттестата аккредитации на поверку средств измерений, выданного национальным органом по аккредитации в установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» порядке, в области аккредитации, позволяющей проведение поверки СИ, предусмотренных разделом 3 «Техническое задание» документации.
В позиции 7 таблицы пункта 5 Раздела 3 «Техническое задание» указано, что участник аукциона должен иметь аттестат аккредитации на поверку средств измерений - линзы для подбора очков, наборы НС.
При рассмотрении представленных материалов Комиссия Управления установила, что область аккредитации ОАО «Медтехника» не содержит средств измерений, поверка которых является объектом данной закупки, а именно линз для подбора очков.
Следовательно, аукционная комиссия неправомерно признало заявку ОАО «Медтехника» победителем аукциона (номер извещения 0129200005317000511).
Согласно пункту 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае, в том числе несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Таким образом, аукционной комиссией нарушен пункт 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ФБУ Г осударственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона (номер извещения 0129200005317000511) обоснованной.
2. Аукционную комиссию признать нарушавшей п. 2 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Заказчику, Аукционной комиссии, Уполномоченному органу, Оператору выдать предписание для устранения данного нарушения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении адмиминстративно™ т№тта -
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
ул. 7-я Гвардейская, д. 12, Волгоград, 400005 тел. (8442) 24-22-65, факс (8442) 24-22-76 c-mail; to34@fas.gov.ru
На №от
Заявитель
ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» ул. Бурейская, д. 6, г. Волгоград, 400081 yurist@volgacsm.ru
Заказчик
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская городская детская больница»
ул. Леваневского, д. 1, г. Михайловка, 400002 mgdb@mail.ru
Уполномоченный орган
Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области ул. Новороссийская, д. 15, г. Волгоград, 400066 goszakaz@volganet.ru
Электронная площадка
ЭТП «Национальная электронная
площадка»
ул. Тестовская, д. 10,
г. Москва, 123112
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения законодательства РФ о контрактной системе
по делу № 17-06/07-147
04 мая 2017 годаг. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее — Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:
Моисеева С.В. - председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;
Субботина А.А. - члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;
Кострюковой И.Ю. — члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе
с участием:
Хаустова А.В. - представителя ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» по доверенности от 02.05.2017 № 10/15-961;
Осадчей Н.В. - представителя ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» по доверенности от 25.01.2017 № 10/15-147;
Тынянкиной А. А. - представителя Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области по доверенности от
11.01.2016 № 4,
рассмотрев материалы дела № 17-06/07-147, возбужденного по жалобе ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Проведение поверки СИМН и контроля метрологических параметров аппаратов медицинского назначения» (номер извещения 0129200005317000511).
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки прекратить нарушение п. 2 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:
1. Уполномоченному органу, Заказчику, Аукционной комиссии отменить Протокол подведения итогов (далее - Протокол) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.
4. Аукционной комиссии рассмотреть вторые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 04.05.2017 по делу №17-07/06-147.
5. Уполномоченному органу, Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 04.05.2017 по делу № 17-07/06-147.
6. Уполномоченному органу, Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 29 мая 2017 года исполнить настоящее предписание.
7. Доказательства исполнения предписания представить в Волгоградское УФАС России не позднее 30 мая 2017 года.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей (ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ).
Председатель Комиссии
Члены Комиссии