ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, e-mail: to77@fas.gov.ru

26.02.2026 № 7394/26

ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ТиНАО»

FilinaAV1@tinao.mos.ru

ИП Хайрулов Р.А.

hotsil@yandex.ru

АО«ЕЭТП»

ko@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/105-2036/2026 о нарушении
законодательства о контрактной системе
20.02.2026 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.И.Рахматуллаева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителя ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ТиНАО»: Трушаниной А.В. (дов.№б/н от 19.02.2026),

ИП Хайрулов Р.А. (лично),

рассмотрев жалобу ИП Хайрулов Р.А. (далее – Заявитель) на действия ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ТиНАО» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку телефонных аппаратов IP для нужд ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ТиНАО» в 2026 году (Закупка № 0873500002326000023) (далее – запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

На основании п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)          осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ст.33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя (пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе), во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об 2026-8618

осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным подтверждением соответствия описания объекта закупки требованиям действующего законодательства.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В составе жалобы Заявитель указывает, что совокупности установленных параметров к закупаемым товарам по п.«Терминал IP телефонии», соответствует товар единственного производителя, а именно: Yealink SIP- T53, при этом ограничивающими требованиями являются следующие характеристики в описании объекта закупки:

«Конструктивные особенности дисплея 1: Монохромный»;

«Размер дисплея 1: ≥ 3.7 Дюйм (25,4 мм)».

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что участники закупки могут предложить в составе заявки телефоны с улучшенными характеристиками, а именно - имеющие цветной дисплей.

Вместе с тем Комиссии Управления считает необходимым отметить, что участникам закупки не представляется возможным на этапе подачи заявки предложить к поставке товар с цветным дисплеем поскольку в описании объекта закупки Заказчиком такой вариант цветности не предусмотрен.

Таким образом, в рамках рассмотрения данной жалобы Заказчиком не представлено каких-либо документов и сведений, опровергающих доводы жалобы в отношении закупаемых товаров или подтверждающих, что требованиям соответствует продукция двух различных производителей.

Также в рамках рассмотрения данной жалобы Заказчиком не представлено документов и сведений подтверждающих, что в данном случае к закупке применимы условия отраженные в пп. «б» - «г» п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности довода жалобы и о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.                Признать жалобу ИП Хайрулов Р.А. на действия ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ТиНАО» обоснованной.
2.                Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
3.                Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.                Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Грешнева Дарья Сергеевна

Сертификат № 00831B7545C61281C4BAB156778A683BFB

Действителен с 17.07.2025 по 10.10.2026

Члены комиссии:

А.И. Рахматуллаев

Кому выдан: РАХМАТУЛЛАЕВ АЛЕКСЕЙ ИЛЬИЧ

Сертификат № 4CD6CEE3BFCC667C3F01A1FC3672B858

Действителен с 09.02.2026 по 05.05.2027

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: СОРБУЧЕВА МАРИЯ ВАСИЛЬЕВНА

Сертификат № 6EBF6CE6C27B6345D47DBCD40C7FA5FD

Действителен с 19.09.2025 по 13.12.2026

Исп.Рахматуллаев А.И. тел.+7 495 784 75 05