Директору ГБУ НСО «ОТС»

Эклеру С.А.

630048, Новосибирская область,

г. Новосибирск, ул. Римского-Корсакова, дом 22

E-mail: support@otstv.ru, ots@otstv.ru

Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

630005, г. Новосибирск,

ул. Фрунзе, д. 88

E-mail: uksis@zakaznso.ru

ИП Пономареву М.Д.

680020, г. Хабаровск,

пер. Дзержинского, д. 20, кв. 97

E-mail: a9251655847@gmail.com

ООО «РТС-тендер»

факс: (495) 733-95-19

E-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-3487/2025

«24» декабря 2025 года                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика – государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Дирекция Новосибирской области телерадиовещательной сети» (далее – ГБУ НСО «ОТС»), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей уполномоченного учреждения – государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы» (далее - ГКУ НСО «УКСис»), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы – индивидуального предпринимателя Пономарева Михаила Дмитриевича (далее - ИП Пономарев М.Д.), уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Пономарева М.Д. на действия заказчика – ГБУ НСО «ОТС» при проведении электронного аукциона № 0851200000625008252 на поставку двухканального микрофонного процессора, начальная (максимальная) цена контракта 490 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Пономарев М.Д. с жалобой на действия заказчика – ГБУ НСО «Дирекция Новосибирской области телерадиовещательной сети» при проведении электронного аукциона № 0851200000625008252 на поставку двухканального микрофонного процессора.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 13.11.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 19.12.2025;

3) на участие в электронном аукционе подано 3 заявки, 2 заявки участников закупки признаны единой комиссией уполномоченного учреждения соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Суть жалобы ИП Пономарева М.Д. заключается в следующем.

1. ИП Пономарев М.Д. считает, что описанию объекта закупки соответствует товар одного производителя.

Так, с учетом внесенных в извещение о проведении закупки по результатам рассмотрения жалобы ИП Пономарева М.Д. (решение и предписание Комиссии Новосибирского УФАС России от 26.11.2025 № № 054/06/33-3150/2025) изменений «Omnia VOCO 8» и «Sound 4» соответствуют требованиям описания объекта закупки. При этом, указанные товары отсутствуют в свободной продаже и доступны только определенному кругу лиц.

2. ИП Пономарев М.Д. считает, что заказчиком нарушен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), поскольку товары, указанные в обосновании НМЦК, не соответствуют товару, предусмотренному описанием объекта закупки.

Кроме того, в своей жалобе ИП Пономарев М.Д. ходатайствовал о направлении материалов жалобы в прокуратуру Новосибирской области.

ГБУ НСО «ОТС» в возражениях на жалобу ИП Пономарева М.Д. пояснило, что извещение о проведении электронного аукциона сформировано в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, реальными потребностями заказчика, а также с учетом решения и предписания Комиссии Новосибирского УФАС России от 26.11.2025 № № 054/06/33-3150/2025.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Согласно ч.1 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч.2 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 21.03.2025 № 28/26176/25 указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что если у заказчика имеются определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он в праве устанавливать соответствующие требования к товарам в извещении об осуществлении закупки, но таким образом, чтобы такие требования не ограничивали количество участников закупки.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России заказчиком были представлены сведения о соответствии требованиям описания объекта закупки двух товаров, а именно, двухканального микрофонного процессора «Sound 4» и микрофонного процессора «Omnia VOCO 8».

Указанное подтверждает так же ИП Пономарев М.Д. в своей жалобе. Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем не представлено документов и сведений, подтверждающих отсутствие на рынке в свободном обращении двухканального микрофонного процессора «Sound 4» и микрофонного процессора «Omnia VOCO 8».

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждение.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на участие в закупке подано три заявки, две заявки участников электронного аукциона признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

2. Согласно п.3 ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 данной статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Таким образом, довод жалобы № 2 не может быть рассмотрен Комиссией Новосибирского УФАС России в рамках своих полномочий.

Кроме того, в связи с заявленным в жалобе ИП Пономаревым М.Д. ходатайством Комиссией Новосибирского УФАС России принято решение о направлении материалов жалобы в прокуратуру Новосибирской области.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Пономарева М.Д. на действия заказчика – ГБУ НСО «ОТС» при проведении электронного аукциона № 0851200000625008252 на поставку двухканального микрофонного процессора необоснованной.

2. Направить материалы жалобы ИП Пономарева М.Д. в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для рассмотрения по существу в части соблюдения порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

3. Направить материалы жалобы ИП Пономарева М.Д. в прокуратуру Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                             А.М. Заргаров

Члены Комиссии         Е.Е. Дадажанова  

           П.О. Паутова