(далее – Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заявителя – Гупенко А.Н. (доверенность от 01.01.2025), Ярко К.Е. (доверенность от 21.10.2025), Алексеевой Ю.В. (доверенность от 21.10.2025), представителя Заказчика – Андрющенко М.А. (доверенность от 24.10.2025),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия МКУ г. Новошахтинска «Управление городского хозяйства». Заказчик в возражениях на жалобу:

-       отрицал нарушение Закона;

-       представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.10.2025 размещено извещение о проведении закупки №0858300001825000053 (далее – Извещение), согласно которому:

-       установлены дата и время окончания подачи заявок – 27.10.2025 08:30 (МСК);

-       начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 3 778 825,00 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 №2604 утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Положение).

Частью 1 ст.32 Закона установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1)       цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2)       расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3)       качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4)       квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу ч.4 ст.32 Закона в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

В соответствии с ч.8 ст.32 Закона, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Пунктом 11 ч.1 ст.42 Закона определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего

право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п.3,4 ч.2 ст.42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Как установлено пунктом 3 Положения, для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а)       цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б)       расходы;

в)       характеристики объекта закупки;

г)       квалификация участников закупки.

В силу п.8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а)       применяются детализирующие показатели;

б)       в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в)       оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

Согласно п.24 Положения, для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а)       наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б)       наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в)       наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г)       наличие у участников закупки деловой репутации;

д)       наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Как определено п.25 Положения, для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с п.28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а)       применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров;

общее количество исполненных участником закупки договоров;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б)       оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 настоящего

Положения;

в)     документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению: устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г)     последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д)     к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;

е)     к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

В соответствии с ч.11 ст.48 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а)     рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б)     осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки,

в)     заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что в соответствии с требованиями ст.32 Закона и Положения Заказчиком определен порядок оценки заявок на участие в закупке (далее — Порядок), согласно которому установлены следующие критерии оценки заявок и величины их значимости:

1)       Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги — 20 %;

2)      Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации — 80 %.

Показателем оценки по неценовому критерию является наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта — 100%, детализирующим показателями выступают:

-       общее количество исполненных участником закупки договоров — 70%;

-       наличие у участников закупки специалистов и иных работников, имеющих опыт разработки программ для ЭВМ — 30%.

В соответствии с Порядком оценка заявок осуществляется следующим образом: где:

БХi=(Х -Х ) х 100, ;

max - min

EXi - значение количества баллов, присваиваемое заявке;

Хmax-максимальноезначениехарактеристикиквалификацииучастников,содержащееся взаявках(частяхзаявок),подлежащихвсоответствиисФедеральнымзакономот05.04.2013 №44-ФЗоценкепокритериюоценки;

Хi-значениехарактеристикиквалификацииучастников,содержащеесявпредложении участниказакупки,заявка(частьзаявки)которогоподлежитвсоответствиисФедеральным закономот05.04.2013№44-ФЗоценкепокритериюоценки;

Хmin-минимальноезначениехарактеристикиквалификацииучастников,содержащееся взаявках(частяхзаявок),подлежащихвсоответствиисФедеральнымзакономот05.04.2013 №44-ФЗоценкепокритериюоценки.

1.Согласнодоводужалобы,Заказчикомнеправомернораспределеныдетализирующие показатели.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что Заказчиком в порядке рассмотренияиоценкизаявокнаучастиевконкурсекнеценовомукритерию«наличиеу участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» отнесен детализирующийпоказатель«наличиеуучастниковзакупкиспециалистовииныхработников, имеющихопытразработкипрограммдляЭВМ».

Вместестем,всоответствиисп.24Положения,данныйдетализирующийпоказатель отражаетненаличиеопытаработы,аналичиеуучастниковзакупкиспециалистовииных работниковопределенногоуровняквалификации.

На основании изложенного, Заказчику надлежало указать оспариваемый показатель в составе критерия «наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенногоуровняквалификации».

Таким образом, Заказчиком нарушена ч.2 ст.42 Закона. Довод жалобы признан обоснованным.

2.      Согласно доводу жалобы, Заказчиком неправомерно установлен детализирующий показатель«наличиеуучастниковзакупкиспециалистовииныхработников,имеющихопыт разработкипрограммдляЭВМ»,посколькуданноетребованиенесоотноситсяспредметом

закупки и видами работ, которые указаны в техническом задании.

В соответствии с электронным документом «Приложение №3 Описание объекта закупки» в состав работ включено, например, следующее:

«Исполнителю в процессе работы необходимо провести:

2.19.          Разработку Интерактивной карты (далее по тексту - ИК) системы газоснабжения города «Новошахтинска» Ростовской области, которая должна предусматривать публичную версию, предназначенную для неограниченного доступа и ознакомления с отображаемой информацией посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также закрытую (полную) версию, предназначенную для служебного пользования сотрудниками Заказчика в целях актуализации, корректировки, использования содержащихся в ней данных и возможности регулирования публичного доступа к различным разделам и слоям ИК системы газоснабжения;

2.20.                                ИК системы газоснабжения города «Новошахтинска» Ростовской области должна:

-      обеспечить механизм наглядного отображения данных системы газоснабжения, механизм вывода подробной информации по каждому объекту системы газоснабжения;

-       создать условия, обеспечивающие свободный доступ органов местного самоуправления, организаций, граждан к пространственным данным системы газоснабжения города «Новошахтинска» Ростовской области посредством ИК.;

Механизм наглядного отображения данных ИК газоснабжения включает возможность визуализации следующих данных:

-                            газорегуляторные станции;

-                            трассировка газопроводов низкого, среднего давлений;

-                            газорегуляторные пункты;

-                            газорегуляторные установки;

-                            подключенные и отключенные потребители газа;

-                            расчетные характеристики работы сети;

-                            расчетные характеристики нагрузок потребителей.

Должна быть предусмотрена возможность редактирования и вывода статистической информации в закрытой версии ИК.

На ИК должны отображаться основные географические объекты, основная дорожная сеть, основная железнодорожная сеть, водные объекты, границы соседних муниципальных образований.

Интерфейс ИК модели должен отображаться на всю область браузера.

Необходимо предусмотреть разработку визуализированной ссылки ИК в виде векторного изображения для публикации на официальный сайтеа города «Новошахтинска» Ростовской области.

Перемещение по ИК должно осуществляться перетаскиванием отображаемой области карты с помощью компьютерной мыши (координатное устройство для управления курсором и отдачи различных команд компьютеру).

Картографическая основа должна иметь разную детализацию при различных масштабах. При приближении карта должна детализироваться, при отдалении количество картографических данных должно уменьшаться.

При нажатии на объект во всплывающем окне должна открываться карточка объекта с подробной информацией о нем.

Точечные объекты должны отображаться в виде иконок на всех уровнях масштаба.

Система должна обеспечивать создание новых и редактирование существующих данных, хранящихся в распределенном хранилище данных, в частности, создание и редактирование пространственных данных об объектах, возможность добавления, редактирования, удаления точечных и площадных объектов и привязка к объектам информации в закрытой версии ИК.

Система должна обеспечивать экспорт данных в табличной форме, выполнения запросов

к базе данных по необходимой выборке с реализацией печати и сохранения их в форматах: XLSX Excel + XML (*.xlsx), XLS Excel (*.xls), Open document (*.ods), Comma separated values (*.csv), HTML document (*.html)

Должна быть обеспечена возможность присоединения дополнительных электронных документов, в том числе мультимедиа-материалов.

Система должна предоставлять возможность осуществлять единый поиск по семантической информации каждого объекта. В ИК должен быть разработан функционал по выгрузке отчетов.

Система должна обеспечивать просмотр, навигацию, измерения на картах, в том числе:

-    механизм отображения размещения объектов на карте на основе баз данных объектов санитарной очистки территории;

-                            поиск объектов на карте по различным критериям;

-                            включение/отключение слоев карты.

Хранение данных в системе должно быть построено на основе технических решений, обеспечивающих сохранность информации и быстрое восстановление функционирования системы в аварийных ситуациях.

Сохранность информации в базах данных должна обеспечиваться при следующих аварийных ситуациях:

-                            отказ системы в результате сбоя или выхода из строя аппаратных средств;

-                            отказ системы в результате сбоя системного программного обеспечения;

-                            отказ системы в результате сбоя прикладного программного обеспечения;

-                            отказ системы в результате ошибочных действий пользователей.

Интерфейс редактирования данных должен предоставлять возможность добавления, редактирования, удаления информации об объектах.

Добавление и редактирование объектов должно осуществляться с помощью веб-формы с учетом различных типов данных.

Исполнителем должен быть разработан и согласован с Заказчиком механизм ограничения прав пользователей на основе процедуры аутентификации пользователей при входе в систему и управления правами пользователей. Должна быть предусмотрена возможность настройки прав пользователей для ограничения доступа к редактированию данных. Исполнитель должен обеспечить возможность назначения доступа на чтение или запись на различные слои данных».

Отдельными положениями Порядка предусмотрено следующее:

I договора». I

В соответствии со ст.1261 Гражданского кодекса Российской Федерации, программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что Заказчиком правомерно установлен детализирующий показатель «наличие у участников закупки специалистов и иных работников, имеющих опыт разработки программ для ЭВМ», поскольку в состав работ включены, в том числе, требования о разработке интерактивной карты, обладающей признаками программы для ЭВМ, которые определены в ст.1261 Гражданского кодекса Российской Федерации. Довод жалобы признан необоснованным.

Вместе с тем, Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что в процессе исполнения контракта не требуется регистрировать разработанную интерактивную карту в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. №1416.

Таким образом, требование о предоставлении копии свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ в соответствии с ПП РФ от 24 декабря 2015 г. №1416 в целях подтверждения наличия у участников закупки специалистов и иных работников, имеющих опыт разработки программ для ЭВМ, является излишним и не сопоставим с предметом закупки и работами, содержащимися в техническом задании.

На основании изложенного, Заказчик признан нарушившим ч.2 ст.42 Закона.

3. Согласно доводу жалобы, Заказчиком установлен предмет договора, оцениваемого по показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика, в нарушение положений Закона.

Отдельными положениями Порядка предусмотрено следующее:

Электронным документом «Приложение №3 Описание объекта закупки» определен перечень нормативно-правовой базы, в соответствии с которой необходимо осуществить разработку схемы газоснабжения города, среди которой:

-          ГОСТ 15.101-98 Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП).

-                                Градостроительным Кодексом Российской Федерации;

-          Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

-          Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей;

-          СП 42.101.2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;

-          СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002;

-          Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

-          Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2016 г. № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»;

-          Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-                                Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и т.д.

Кроме того, электронным документом «Приложение №3 Описание объекта закупки» установлено следующее:

«НИР должна быть выполнена с учетом и на основании информации, полученной Исполнителем совместно с Заказчиком по источникам газоснабжения от организаций, осуществляющих на территории поселения деятельность по газоснабжению на основании запросов.

Запросы в вышеуказанные организации осуществляются Исполнителем совместно с Заказчиком, на основании опросного листа, сформированного Исполнителем, в срок, не более 5 рабочих дней с даты подписания муниципального контракта.

Информация по объектам газоснабжения включает в себя следующие сведения:

-          Генеральный план города «Новошахтинска Ростовской области», на перспективу развития до 2044 г. в электронном виде;

-          Существующие или перспективные газовые котельные (список существующих и перспективных потребителей);

-                                Письмо Администрации города с перспективной застройкой районов;

-                                Генеральный план населенного пункта;

-          Информация, расположение и параметры о существующих и перспективных потребителях (сосредоточенные, жилые дома (частные, одноквартирные и многоквартирные) и ГРП;

-          Предварительные схемы расположения газовых сетей города «Новошахтинска» Ростовской области по кварталам (частично);

-          ТЭО по теплоснабжению городского округа, утвержденная схема теплоснабжения города «Новошахтинска» Ростовской области до 2032 года;

-                                Направление использования природного газа:

(a)     Население (малоэтажные дома) - приготовление пищи, горячей воды для хозяйственных и санитарно – гигиенических нужд, отопление;

(b)     Местные отопительные котельные (ТЭЦ) - отопление жилого и общественного фонда, горячее водоснабжение;

(c)     Производственные предприятия - отопление, вентиляция, газ на производство продукции (услуг, товаров);

- Протяженность сетей газораспределения низкого давления города «Новошахтинска» Ростовской области».

Таким образом, разработка схемы газоснабжения города представляет собой проведение анализа с учетом имеющихся исходных данных в строгом соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, в том числе в области градостроительной деятельности. Для достижения цели исполнения контракта, исполнителем будут применены наборы известных знаний, приемов, методов, методик, расчетов для получения конечного продукта.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Федеральный закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», научная (научно-исследовательская) деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:

фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;

прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;

поисковые научные исследования - исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.

В силу п.9 Методических рекомендаций по осуществлению контроля за планированием, обоснованием бюджетных ассигнований и использованием средств федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, научно-исследовательские работы - научные разработки, связанные с проведением исследований, экспериментов в целях получения новых знаний, проверки гипотез, установления закономерностей, научного обоснования проектов.

Согласно ч.1 ст.769 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия или новую технологию, а также техническую и (или) конструкторскую документацию на них, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Из вышеизложенного следует, что подготовка схемы газоснабжения города не относится к научно-исследовательской деятельности в области наук и технологий. Более того, конечный результат исполнения контракта не носит научного характера, поскольку не отвечает признаку новизны – перед исполнителем не ставится вопросов, на которые необходимо ответить по итогу проведения научных изысканий, не определены пределы прикладного применения полученных научных знаний. Отсутствие массива информации в едином конкретном виде (схема газоснабжения) при ее разрозненном наличии в других официальных источниках, не превращает деятельность по ее сбору и фиксации в установленном виде научной.

Таким образом, предмет контракта, заключаемого по итогам рассматриваемой процедуры, не является научно-исследовательской деятельностью, следовательно, определив

объект закупки, несоответствующий фактическому предмету, Заказчик нарушил ч. 2 ст. 42 Закона. Довод жалобы признан обоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. №728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу АО «Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «ГИПРОНИИГАЗ» частично обоснованной.
2.                         Признать Заказчика нарушившим ч.2 ст.42 Закона.
3.     Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.
4.    Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мост для подписи: Батурин С- В.

Члены комиссии:

В.Д. Кириленко

Мест для подписи:

Кири лен ко В. Д.

С.В. Панченко

Мест дм подписи: Панченко С- В.

Исп.Панченко С.В. тел.240-86-88