РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-4156/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
АО «Новосибирскэнергосбыт» (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ «АМПП»
(далее – Заказчик), ГКУ «ДТЗ» (далее – Уполномоченный орган), комиссией
по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия
по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг
по зарядке электромобилей на инфраструктуре заказчика в течение 2 557 календарных дней (ЗАО) (номер извещения в единой информационной системе
в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373200082125000592)
(далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1
части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы
нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего
надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем поданная заявка Заявителем на участие
в Аукционе была возвращена Оператором электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 15.09.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 24 883 648,16 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 23.09.2025;

5)  на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 23.09.2025;

7)  ценовые предложения подавали 7 участников Аукциона;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 25.09.2025;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
7 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

10)           победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «2355182» с предложенной ценой за заключение контракта в размере
4 200 000,01 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с Извещением Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях
к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление
№ 2571).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что 23.09.2025 Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителя,
в связи с отсутствием у Заявителя дополнительной аккредитации, предусмотренной
пунктом 4 Постановления № 2571.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что Заявителем 23.09.2025 подана заявка на участие Аукционе, при этом Оператор электронной площадки осуществил возврат заявки Заявителя по причине отсутствия сведений о размещенных информации и документах Заявителя в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке (далее – Реестр)
по пункту 4 Постановления № 2571.

Комиссией установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок - 23.09.2025 в 09:00 (МСК).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что 23.09.2025 в 05:33:04 (МСК) Заявителем направлены сведения, подтверждающие соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренных пунктом 4 Постановления № 2571, для последующего размещения таких сведений в Реестре. При этом 23.09.2025 в 08:50:34 (МСК) Оператором электронной площадки принято решение о размещении сведений
в Реестре, о чем Заявитель уведомлен Оператором электронной площадки 23.09.2025 в 08:50:34 (МСК).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем получена дополнительная аккредитация до срока окончания подачи заявок на участие
в Аукционе.

Вместе с тем представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения и пояснил, что на момент подачи заявки Заявителем в Реестре отсутствовали документы и информация Заявителя по пункту 4 Постановления № 2571. При этом информация из Реестра поступила
в единый личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки 23.09.2025
в 09:00:04 (МСК).

Таким образом, Оператором электронной площадки возвращена заявка Заявителя ввиду того, что техническим функционалом Оператора электронной площадки сведения Заявителя в Реестре обновлены после срока окончания подачи заявок на участие в закупке, а именно 23.09.2025 в 09:00:04 (МСК), в то время
как дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 23.09.2025
в 09:00 (МСК).

Исходя из изложенного, Заявитель, получивший дополнительную аккредитацию в соответствии с пунктом 4 Постановления № 2571 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и имевший право на участие в Аукционе,
был лишен этого действиями Оператора электронной площадки, возвратившего заявку Заявителя.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1
Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 1. Признать жалобу ООО «Новосибирскэнергосбыт» обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 30.09.2025 по делу № 28/06/105-4156/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.