РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-4170/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

16.10.2026                                                                                                                  Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «АТЛАС» (далее – Заявитель) на действия АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении МОУ «СОШ № 6»
(далее – Заказчик), Оператором электронной площадки закупки товара
у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку стульев ученических (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0345300006326000007) (далее – Закупка, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 15.10.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 16.10.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Закупки:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 08.10.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – закупка, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 616 967,36 руб.;

4)  дата подведения итогов – 08.10.2026;

5)  победителем Закупки признан участник с идентификационным номером заявки «1» с предложением о цене контракта в размере 1 616 967,36 руб.

Подпунктом «з» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее – предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам наименование субъекта (субъектов)
Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов) по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости
и автоматизированной обработки информации в разрезах
административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью
и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории
Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки
с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе
с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным
в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами «в» и «е» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует
не заблокированное в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии
с подпунктом «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии
с подпунктом «б» пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «е» и «к» пункта 1 части 12 статьи 93
Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех сформированных предварительных предложений, в результате чего Заявитель
не смог принять участие в Закупке.

Комиссией установлено, что согласно Извещению местом поставки товара является «41645101001 Муниципальные образования Ленинградской области/ Муниципальные районы Ленинградской области/ Тихвинский муниципальный район/ Городские поселения Тихвинского муниципального района/ Тихвинское/
г. Тихвин, обл. Ленинградская, м.р-н Тихвинский, г.п. Тихвинское, г. Тихвин, мкр. 1, д. 37».

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что Заявителем сформировано 6 предварительных предложений, а именно №№ 293635, 293623, 293632, 293638, 293640, 293636. При этом предварительные предложения №№ 293623, 293632, 293638, 293640, 293636 не отобраны Оператором электронной площадки ввиду несоответствия характеристик предлагаемого
к поставке товара требованиям Извещения по характеристикам «Ростовая группа» (далее – Характеристика № 1), «Вид материала спинки/сиденья»
(далее – Характеристика № 2). Предварительное предложение № 293635 не отобрано Оператором электронной площадки ввиду несоответствия ОКТМО, поскольку
в указанном предварительном предложении местом поставки значится
«41000000 Муниципальные образования Ленинградской области».

Вместе с тем Комиссия отмечает, что согласно введению к общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, принятому и введенному приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст (далее – ОКТМО),
в классификаторе используется иерархический метод классификации
(далее – Иерархический метод). Исходя из территориальных принципов местного самоуправления, множество объектов классификации подразделяется
на группировки, располагаемые на трех ступенях классификации. Первая ступень классификации включает группировки муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Ко второй ступени классификации относятся: муниципальные районы, муниципальные округа, городские округа, городские округа с внутригородским делением, внутригородские территории (внутригородские муниципальные образования) городов федерального значения. К третьей ступени классификации относятся: городские поселения, внутригородские районы, сельские поселения. В отдельных случаях на третьей ступени классификации
в муниципальные районы могут включаться межселенные территории.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что предварительное предложение Заявителя № 293635 в части места поставки товара соответствует требованиям Извещения, поскольку согласно Иерархическому методу место поставки, указанное в Извещении входит в состав более широкой группировки «Муниципальные образования Ленинградской области», указанной Заявителем,
что предполагает готовность Заявителя поставить товар во все территориальные единицы, входящие в состав муниципальных образований Ленинградской области.

При этом Комиссия установила, что в предварительном предложении № 293635 значения Характеристик №№ 1, 2 и количество предлагаемого к поставке товара, соответствуют требованиям Извещения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают пункт 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АТЛАС» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание
   об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 16.10.2026 по делу № 28/06/105-4170/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.