Заказчик:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Коломенская больница»

morunkova210707@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ЭТП «Фабрикант»

info@fabrikant.ru

Заявитель:

ООО «ГЕНОС»

GENOS59@YANDEX.RU

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-35220/2026

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

 рассмотрев жалобу ООО «ГЕНОС» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Коломенская больница» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП «Фабрикант»
(далее – Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов (катетеры) (извещение № 0348500004626000282 на официальном сайте Единой информационной системы - www.zakupki.gov.ru) (далее – Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон
о контрактной системе), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика
при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения
о проведении Запроса котировок.

 В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)  извещение о проведении Запроса котировок размещено 17.09.2026;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 901 184,60 рублей;

3)  дата окончания подачи заявок – 24.09.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении
о проведении Запроса котировок установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе
при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания
на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами
«или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам
и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки
в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок объектом закупки является поставка расходных материалов.

Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара «Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования», в том числе следующие:

- по показателю «Скорость потока: дистальный канал, мл/мин» установлено значение «≥ 89 и ≤ 96»;

- по показателю «Скорость потока: проксимальный канал, мл/мин» установлено значение «≥ 72 и ≤ 120»;

- по показателю «Проводник металлический в диспенсере» установлено значение «Наличие»;

- по показателю «Кабель соединительный для ЭКГ-контроля установки» установлено значение «Наличие»;

- по показателю «Наружный диаметр катетера, мм» установлено значение
«≥ 2.8 и ≤ 3»;

- по показателю «Скальпель» установлено значение «Наличие».

По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных
в извещении о проведении Запроса котировок для товаров по позициям 1 и 6 «Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования» соответствует товар единственного производителя B.Braun Melsungen AG.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии доказательств, однозначно свидетельствующих о возможности поставки указанных товаров иных производителей, соответствующих требованиям извещения о проведении Запроса котировок, не представил.

Кроме того, не представлено документов и сведений, подтверждающих уникальность медицинских изделий, что также не указано в извещении
о проведении Запроса котировок, а также отсутствует надлежащее обоснование невозможности поставки медицинских изделий иных производителей.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе,
что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком
на Официальном сайте размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.09.2026 №ИО1.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ГЕНОС» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, так как закупка отменена.

4. Передать материалы дела от 29.09.2026 № 050/06/105-35220/2026                        по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел
об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.