РЕШЕНИЕ

«25» сентября 2026 года  

Резолютивная часть решения оглашена «24» сентября 2026  года

Решение изготовлено в полном объеме «25» сентября 2026 года                            г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев  дело № 042/06/105-1499/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУ «Ленинск-Кузнецкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000126011405 «Поставка перчаток смотровых/процедурных, нитриловых, неопудренных, нестерильных»,

установила:

21.09.2026 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Медпоставщик» (вх. № 10352/26) на действия заказчика – ГБУ «Ленинск-Кузнецкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» при проведении электронного аукциона              №  0139200000126011405 «Поставка перчаток смотровых/процедурных, нитриловых, неопудренных, нестерильных».

По мнению заявителя, заказчиком при описании объекта закупки нарушены требования части 1.1статьии 33 ФЗ № 44-ФЗ. Также считает, что заказчик сформировал НМЦК без учета предложений товаров российского происхождения.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.09.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом — Департаментом контрактной системы Кузбасса   было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000126011405 «Поставка перчаток смотровых/процедурных, нитриловых, неопудренных, нестерильных».

Начальная максимальная цена контракта – 28 020, 00 рублей.

Частью 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 2 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что Заказчик при описании объекта закупки применил позицию КТРУ: 22.19.60.119-00000008 «Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные».

Согласно извещению об осуществлении закупки, заказчиком установлена защитная мера — ограничение при закупке товаров происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (п. 69).

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Заказчиком в Комиссию Кемеровского УФАС России представлены сведения о том, что характеристики для закупаемого товара («Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные»), установленные заказчиком в извещении, соответствуют характеристикам товаров следующих российских производителей:

- НАО «Нитриленд» (регистрационное удостоверение № РЗН 2025/26112);

- ООО «Самарский завод медицинский изделий» (регистрационное удостоверение                                № РЗН 2023/20828);

- ООО «Витекс» (регистрационное удостоверение № РЗН 2022/17441);

- АО «Научно-исследовательский институт резиновых и полимерных изделий» (регистрационное удостоверение № РЗН 2025/25451).

Комиссией Кемеровского УФАС России с сайта Росздравнадзора были проанализированы Инструкции по применению медицинского изделия (перчатки медицинские) к регистрационным удостоверениям, представленных заказчиком и установлено, что заказчиком при описании объекта закупки («Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные») указаны характеристики товара российского происхождения.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 1.1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Кроме того  заявителем в комиссию доказательства того обстоятельства, что товары российского производства с характеристиками, указанными в извещении отсутствуют, представлено не было.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ контроль в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании пункта 3 части 8 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ жалоба ООО «Медпоставщик» для рассмотрения в части нарушения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта подлежит перенаправлению в Главное контрольное управление Кузбасса.

С учетом того обстоятельства, что нарушений положений статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ Комиссией Кемеровского УФАС России не выявлено, ограничение участников закупки не установлено, передача жалобы в соответствующее структурное подразделение Кемеровского УФАС России для рассмотрения на предмет соответствия действий заказчика требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является нецелесообразным.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медпоставщик» на действия заказчика – ГБУ «Ленинск-Кузнецкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» при проведении электронного аукциона №  0139200000126011405 «Поставка перчаток смотровых/процедурных, нитриловых, неопудренных, нестерильных» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/105-1499/2026 прекратить.

3. Передать в Главное контрольное управление Кузбасса жалобу                                           ООО «Медпоставщик» для рассмотрения согласно предоставленным полномочиям.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                                                  С.В. Стельмах

Члены  комиссии:                                                                                             И.С. Гилева                          

                                                                                                                                  А.С. Иванова

Исп.Иванова А.С.

тел.(3842) 36-27-53, 042-152