Идентификатор - 2026-3608

Государственному заказчику –

Министерству здравоохранения

Новгородской области

e-mail: medik@novreg.ru

Уполномоченному органу –

Администрации Губернатора Новгородской области

e-mail: zak@ag.novreg.ru

Оператору электронной площадки –

ООО «РТС-тендер»

e-mail: ko@rts-tender.ru

Подателю жалобы –

ИП ...

e-mail: ...

РЕШЕНИЕ

№ 053/06/105-499/2026

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе

24 сентября 2026 года                                                                                  Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:

...,

в отсутствии представителей сторон:

государственный заказчик – Министерство здравоохранения Новгородской области (173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 5; далее – Министерство) был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения, участие своих представителей не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявлял;

уполномоченный орган – Администрация Губернатора Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1; далее - Администрация) был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения, участие своих представителей не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявлял;

податель жалобы – Индивидуальный предприниматель ... (далее – ИП) был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения, лично участие не принял, участие своих представителей также не обеспечил, каких-либо ходатайств после назначения жалобы к рассмотрению не заявлял,

рассмотрев жалобу ИП на действия государственного заказчика – Министерства и уполномоченного органа – Администрации при осуществлении ими закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации универсальная с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, извещение № 0150200003926001015 о проведении которого в редакции № 2 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее также ЕИС) в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 10.09.2026, и проведя внеплановую проверку осуществления данной закупки,

УСТАНОВИЛА:

18.09.2026 в Новгородское УФАС России по подведомственности из Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ИП на действия государственного заказчика – Министерства и уполномоченного органа – Администрации при осуществлении ими закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации универсальная с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, извещение № 0150200003926001015 о проведении которого в редакции № 2 было размещено на официальном сайте 10.09.2026 (вх. № 5876/26 Новгородского УФАС России; далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

1. Уполномоченным органом при размещении документов об осуществлении рассматриваемой закупки на официальном сайте не был соблюден предусмотренный Законом о контрактной системе срок подачи заявок на участие в электронном аукционе.

2. Государственный заказчик описал объект закупки таким образом, что ему не соответствует ни одна из моделей ультразвукового диагностического оборудования (далее также аппарат УЗИ), имеющаяся в едином реестре российской радиоэлектронной продукции (далее – РЭП), описанию объекта закупки соответствует продукция исключительно иностранного производства более низкого качества и по завышенной цене.

Также государственным заказчиком указаны характеристики аппарата УЗИ ниже (хуже), чем у оборудования, имеющегося в РЭП, и не использованы характеристики товара российского происхождения (часть 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе), что привело к ограничению количества участников закупки (подана единственная заявка).

3. Государственный заказчик в документах о проведении электронного аукциона установил (не применил) ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление № 1875).

4. Государственным заказчиком в документах об осуществлении закупки не установлены ограничения согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 (далее – Постановление № 878) и условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, утвержденные приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее – Приказ № 126н), государственным заказчиком не применены нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 (далее – Постановление № 2014), а также Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 (далее – Постановление № 1236).

Применение Постановления № 1236 было необходимо, поскольку из описания объекта закупки следует, что закупается программное обеспечение DICOM.

5. Включенное в состав сформированной (составленной) с использованием средств официального сайта экранной формы извещения о проведении настоящего электронного аукциона в редакции № 2 (размещена на официальном сайте 10.09.2026; далее – Экранная форма извещения) описание объекта закупки противоречит описанию объекта закупки, содержащемуся в Приложении № 1 «Описание объекта закупки (техническое задание)» (далее – ТЗ) к извещению о проведении настоящего электронного аукциона в редакции № 2 (далее – Извещение).

6. Государственным заказчиком при описании объекта закупки были нарушены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила использования каталога), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 (далее – Постановление № 145).

7. Государственным заказчиком в Приложении № 4 «Проект государственного контракта» к Извещению (далее – Проект контракта) предусмотрены действия, связанные с исполнением заключенного государственного контракта по итогам закупки (актирование, переписка и другое), подлежащие выполнению сторонами без использования ЕИС.

8. В Проекте контракта не указан срок его действия, в Извещении, в свою очередь, отсутствуют контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика.

Размещенный государственным заказчиком в ЕИС Проект контракта для его подписания победителем закупки также не соответствует действующему законодательству.

Учитывая изложенное, податель Жалобы просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

В обоснование своих доводов податель Жалобы приводит ссылки на практику территориальных органов ФАС России.

Помимо вышеперечисленных доводов, ИП в Жалобе указывает, что государственный заказчик некорректно обосновал начальную (максимальную) цену контракта (далее также НМЦК) рассматриваемой закупки, в его действиях по описанию объекта закупки ИП усматривает нарушения положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Также ИП в Жалобе отмечает, что государственным заказчиком нарушен срок направления возражений на нее в контрольный орган в сфере закурок, в связи с чем просит привлечь должностное лицо государственного заказчика к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что довод Жалобы о возможном нарушении государственным заказчиком антимонопольного законодательства образует самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Законом о защите конкуренции, вследствие чего выходит за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

С учетом изложенного, при наличии достаточных оснований ИП имеет право подать соответствующее заявление о нарушении антимонопольного законодательства, которое будет рассмотрено в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.

Аналогичные выводы изложены в письме ФАС России исх. № 28/113089/25 от 27.11.2025.

Кроме того, письмом исх. № МА/3244/26 от 21.09.2026 Жалоба в части довода относительно неверного обоснования государственным заказчиком НМЦК закупки на основании части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе Новгородским УФАС России была передана для рассмотрения в рамках имеющихся полномочий в Министерство финансов Новгородской области.

По мнению подателя Жалобы, за направление заказчиком возражений на жалобу позднее 1 рабочего дня, предшествующему дню рассмотрения жалобы, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.7.2 КоАП.

Однако указанный вывод ИП является ошибочным, так как возражения на жалобу не относятся к числу обязательной к предоставлению информации, предусмотренной частью 5 статьи 106 Закона о контрактной системе при рассмотрении жалобы, заказчик имеет право, но не обязанность, направить возражения на жалобу.

Также в Жалобе ИП указал на необходимость направления ему всех материалов, представленных в Новгородское УФАС России государственным заказчиком, уполномоченным органом относительно рассмотрения Жалобы.

Вместе с тем, такая обязанность для контрольного органа Законом о контрактной системе не предусмотрена.

Ознакомиться с материалами Жалобы ИП мог в случае личного (очного) присутствия на заседании Комиссии, при этом, возражения государственного заказчика на Жалобу (вх. № 5990-ЭП/26 от 23.09.2026 Новгородского УФАС России) были направлены на адрес электронной почты ИП для ознакомления до начала заседания Комиссии.

Согласно вышеуказанным возражениям на Жалобу ее доводы государственный заказчик не признает по следующим основаниям.

1. Постановление № 878 в целях установления национального режима закупки не применимо, Постановление № 2014 и Приказ № 126н утратили силу в связи с вступлением в силу Постановления № 1875.

Подлежащий поставке аппарат УЗИ имеет встроенное программное обеспечение, поставка отдельного программного обеспечения не предусмотрена, в связи с чем Постановление № 1236 государственным заказчиком не применялось.

2. Описание объекта закупки соответствует действительным потребностям государственного заказчика.

По итогам проведения электронного аукциона победителем закупки был признан участник, предложивший к поставке аппарат УЗИ, зарегистрированный в реестре российской промышленной продукции (далее – РРПП) под № 10759911 с совокупным количеством баллов 94.

Кроме того, согласно сведениям, полученным государственным заказчиком в ходе обоснования НМЦК закупки, для участия в ней к поставке могли быть предложены аппараты УЗИ как минимум 3 разных производителей, а именно:

- система ультразвуковая диагностическая медицинская «РуСкан 60» производства Акционерного общества «НПО «Сканер» (далее – АО «НПО «Сканер»);

- система диагностическая ультразвуковая HS40-RUS производства «Самсунг Медисон Ко., Лтд.», Республика Корея;

- система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON производства «ЧИСОН Медикал Технолоджис Ко., ЛТД.», Китайская Народная Республика.

Сами же запросы о цене в ходе обоснования НМЦК государственным заказчиком были направлены в адреса АО «НПО «Сканер», Акционерного общества «Заслон», Общества с ограниченной ответственностью «ЕЛС-Мед», Общества с ограниченной ответственностью «Миндрей Технолоджи Рус».  

3. Извещение содержит контактную информацию об ответственном должностном лице заказчика, его номер телефона, адрес электронной почты, также Извещение содержит конкретный адрес поставки товара.

При этом, указание в Проекте контракта контактных данных сотрудников конечного получателя и функционального заказчика Законом о контрактной системе не предусмотрено.

4. Проект контракта содержит сроки его действия.

5. Всего на участие в закупке поступили заявки от 3 хозяйствующих субъектов, что говорит об отсутствии какого-либо ограничения конкуренции.

Помимо указанного, государственный заказчик отмечает, что запросов о даче разъяснений положений Извещения от участников закупки, включая потенциальных, в его адрес не поступало.

Каких-либо письменных объяснений по доводам Жалобы Администрацией представлено не было.

Одновременно с рассмотрением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией проводится внеплановая проверка осуществления рассматриваемой закупки.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

В сентябре 2026 года государственным заказчиком – Министерством совместно с уполномоченным органом – Администрацией в рамках национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» осуществлялась закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации универсальная с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

1. В силу пункта 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей, не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно пункту 4.1 Извещения НМЦК закупки составляет 7 263 333, 33 рублей.

Извещение о проведении настоящего электронного аукциона, сформированная (составленная) с использованием средств официального сайта его экранная форма в первоначальной редакции уполномоченным органом были размещены на официальном сайте 09.09.2026 со сроком окончания подачи заявок, установленным на 17.09.2026, что соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей, - не менее трех дней.

10.09.2026 уполномоченным органом на официальном сайте были размещены Извещение и Экранная форма извещения (в редакции № 2) с прежним сроком окончания подачи заявок (17.09.2026), что, в свою очередь, соответствовало требованиям пункта 3 части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию относительно наименования объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную Правилами использования каталога.

Согласно пункту 3.1 Извещения объектом рассматриваемой закупки является поставка системы ультразвуковой визуализации универсальной с питанием от сети, ее ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание ее объекта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Описание объекта закупки, включая показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, содержится в ТЗ (пункт 3.2 Извещения), а также в Экранной форме извещения, описание подлежащего поставке аппарата УЗИ в обоих указанных документах идентично.

Согласно письму ФАС России от 20.09.2021 № ПИ/79427/21 объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.

В соответствии с пунктом 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.09.2026 (далее – Протокол) всего на участие в закупке поступили заявки от 3 хозяйствующих субъектов, содержащие предложения о поставке аппаратов УЗИ различных производителей:

- система ультразвуковая диагностическая медицинская «РуСкан 60» по РУ РЗН 2018/6719, страна происхождения – Российская Федерация, зарегистрирована в РРПП под № 10759911 с совокупным количеством баллов 94 (заявка Общества с ограниченной ответственностью «ОЛЬГА-МЕД» (далее – ООО «ОЛЬГА-МЕД»));

- система диагностическая ультразвуковая HS40-RUS по РУ РЗН 2019/8227, страна происхождения – Республика Корея;

- система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON по РУ РЗН 2017/6119, страна происхождения – Китайская Народная Республика.

ООО «ОЛЬГА-МЕД» в соответствии с Протоколом аукционной комиссией уполномоченного органа было признано победителем закупки.

При этом, согласно протоколу проведения электронного аукциона от 17.09.2026 в ходе его проведения произошло снижение НМЦК закупки на 53,50 %

Следовательно, объект рассматриваемой закупки был сформирован государственным заказчиком таким образом, что требующееся ему медицинское оборудование производится несколькими производителями, что полностью отвечает позиции, высказанной в вышеупомянутом письме ФАС России.

Помимо указанного, необходимо отметить, что рынок поставки медицинского оборудования не является закрытым и географически ограниченным, в связи с чем его участниками могут быть не только производители медицинского оборудования, но и их поставщики.

Таким образом, государственный заказчик, устанавливая характеристики к медицинскому оборудованию, не совершает действий, приводящих к необоснованному ограничению конкуренции при осуществлении закупки, поскольку предмет закупки соответствует продукции нескольких производителей, а также действительным потребностям самого государственного заказчика.

Подателем Жалобы обратное не доказано.

Кроме того, согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Указанное ограничение предусмотрено пунктом 1 Постановления № 1875 и применяется по перечню согласно приложению № 2 к Постановлению № 1875.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Аппараты ультразвукового сканирования упомянуты под позицией № 314 в приложении № 2 к Постановлению № 1875.

Данные обстоятельства в силу положений пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе требовали от государственного заказчика установления в документах об осуществлении рассматриваемой закупки в отношении подлежащего поставке аппарата УЗИ ограничения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе и пунктом 1 Постановления № 1875.

Такое ограничение в отношении указанного товара государственным заказчиком правомерно было установлено в разделе 6 Извещения и Экранной форме извещения.

При этом, как установлено выше, в качестве победителя закупки аукционной комиссией уполномоченного органа было определено ООО «ОЛЬГА-МЕД», заявка которого содержала предложение о поставке аппарата УЗИ, сведения о котором содержатся в РРПП под № 10759911 с совокупным количеством баллов 94.

Указанное в полной мере подтверждает использование государственным заказчиком при описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения и, как следствие, соблюдение им положений части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Как установлено выше, ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе и пунктом 1 Постановления № 1875, государственным заказчиком в документах об осуществлении рассматриваемой закупки установлено.

Кроме того, такое ограничение в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе аукционной комиссией уполномоченного органа при рассмотрении поступивших заявок было непосредственным образом применено.

В частности, согласно Протоколу заявки, содержащие предложения о поставке аппаратов УЗИ иностранного происхождения (Республика Корея, Китайская Народная Республика), были правомерно отклонены с учетом того, что имелась заявка, соответствующая требованиям Извещения и содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения (ООО «ОЛЬГА-МЕД»).

4. В связи с вступлением в силу с 01.01.2025 Постановления № 1875 упомянутые ИП в жалобе Постановление № 878, Постановление № 2014, Постановление № 1236 и Приказ № 126н в целях установления национального режима закупки, определения доли закупок российских товаров больше не применяются.

Кроме того, Постановление № 2014 и Приказ № 126н вовсе признаны утратившими силу с вышеуказанной даты.

5. Как отмечалось выше, содержащееся в ТЗ и Экранной форме извещения описание объекта закупки идентично.

6. Принятые в силу положений части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Правила использования каталога утверждены Постановлением № 145.

Согласно подпункту «б» пункта 2, пункту 4 Правил использования каталога его положения используется заказчиками в целях описания объекта закупки.

Описание объекта закупки в ТЗ и Экранной форме извещения приведено государственным заказчиком в строгом соответствии с позицией 26.60.12.132-00000036 «Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети» каталога, использование не предусмотренных указанной позицией каталога характеристик государственным заказчиком не допущено.

7. В соответствии с частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Аналогичные положения предусмотрены и пунктом 15.3 Проекта контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие относительно порядка осуществления заказчиком приемки поставленного товара.

Частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрена электронная приемка товара, поставленного при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, посредством использования единой информационной системы и размещения в ней соответствующих документов поставщиком и заказчиком для их подписания.

Электронная приемка товара предусмотрена в разделе 6 Проекта контракта.

Таким образом, установленный государственным заказчиком в Проекте контракта при его исполнении порядок взаимодействия сторон с использованием ЕИС не противоречит положениям статьи 94 Закона о контрактной системе.

8. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию относительно наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты, номера контактного телефона, ответственного должностного лица заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Таким образом, указание в Извещении контактных данных сотрудников конечного получателя и функционального заказчика Законом о контрактной системе не предусмотрено, пункты 2.1.4 – 2.1.6 Извещения сведения об ответственном должностном лице государственного заказчика содержат.

Согласно пункту 12.1 Проекта контракта срок его действия составляет период с даты подписания и до 30.12.2026.

Размещенный государственным заказчиком в ЕИС Проект контракта для его подписания победителем закупки требованиям Закона о контрактной системе также не противоречит.

Учитывая все вышеизложенное, доводы Жалобы в ходе рассмотрения не нашли своего подтверждения, ссылка ИП на практику территориальных органов ФАС России несостоятельна ввиду того, что не относятся к обстоятельствам проведения рассматриваемой закупки.

Каких-либо нарушений Закона о контрактной системе в действиях государственного заказчика, уполномоченного органа и его аукционной комиссии в результате проведения внеплановой проверки закупки Комиссией не установлено.

Руководствуясь статьями 14, 23, 33, 34, 42, 94, пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя ... на действия государственного заказчика – Министерства здравоохранения Новгородской области (173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 5) и уполномоченного органа – Администрации Губернатора Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1) при осуществлении ими закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации универсальная с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, извещение № 0150200003926001015 о проведении которого в редакции № 2 было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 10.09.2026, необоснованной.

...

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.