УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                                                                                                           тел. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е  

по делу № 072/06/44/214/2026 о нарушении законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

23.09.2026 года                                                                                                 г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  (далее – Комиссия Тюменского УФАС России, Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) жалобу ИП Блинова А.А. на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: реагенты и препараты диагностические для выполнения лабораторных исследований для лаборатории клинической микробиологии (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003426007420),

У С Т А Н О В И Л А:     

В Тюменское УФАС  поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (0167200003426007420).

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте  и  времени  рассмотрения  настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

 В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

         По мнению заявителя, его права и законные интересы были нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, принявшей неправомерное решение о признании его заявки не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. Обществом была предоставлена достоверная информация о товарном знаке «ERBA LACHEMA».

           Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам рассмотрения жалобы и  проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно п. п. 1, 3 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

В силу подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона № 44-ФЗ, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

 Согласно пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом приведенных норм следует, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона № 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

   Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом выступило организатором проведения запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: реагенты и препараты диагностические для выполнения лабораторных исследований для лаборатории клинической микробиологии, в интересах заказчика – ГБЗУ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница». Начальная (максимальная) цена контракта 457 121,94 рублей.

 09.09.2026 г. извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. с реестровым номером закупки № 0167200003426007420.

 В описании объекта закупки (Приложение № 1 к извещению об осуществлении закупки) к поставке требуется, в том числе Тест на цитохромоксидазу (п.2).

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 16.09.2026 заявка заявителя отклонена на основании п.8 ч.12 ст.48 Закона №44-ФЗ – выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (п.8 ч.12 ст.48 Федерального закона №44-ФЗ – выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объекта закупки позиция №2 «Тест на цитохромоксидазу» товарный знак в составе структурированной заявки «Erba Lachema». В составе заявки в структурированной форме указано регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/07333 (производителем товара является "Эрба Лахема с.р.о."). При этом, согласно информации реестра товарных знаков Роспатента товарный знак Erba Lachema не зарегистрирован за правообладателем "Эрба Лахема с.р.о".).

 Согласно п.2.1Ттребования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению (Приложение № 4 к Извещению о проведении закупки) участник закупки с учетом положений ч.2 ст.43 Федерального закона № 44-ФЗ в состав заявки включает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона №44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссия Тюменского УФАС России, проанализировав содержание заявки предпринимателя, установила, что в заявке по позиции № 2 описания объекта закупки «Тест на цитохромоксидазу» предложен товар «ОКСИтест - определение бактериальной цитохромоксидазы» (№ ФСЗ 2010/07333), производитель «Эрба Лахема с.р.о», Чешская Республика, Erba Lachema s.r.o., в структурированной форме заявки в графе «товарный знак» участником указан номер товарного знака 790809.

Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков).

По данным Реестра Роспатента (rospatent.gov.ru) наименование «Erba Lachema» зарегистрировано федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке - № 790809 от 11.01.2021, за уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия АО «Эрба Рус».

Данная информация в отношении товарного знака № 790809 также продублирована на сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности Российской Федерации товарных знаков, знаков обслуживания, географических указаний и наименований мест происхождения товаров https://www.fips.ru/.

Вместе с тем, согласно перечню товаров по МКТУ (Международная классификация товаров и услуг для регистрации знаков» (МКТУ-13) (Тринадцатая редакция) (Принята в г. Ницце 15.06.1957) (с изм. и доп. от 2026 года) к товарному знаку 790809 по классу «05» не содержится указания на реактивы, реагенты, тесты.

Кроме того, непосредственно за производителем «Эрба Лахема с.р.о», Чешская Республика, Erba Lachema s.r.o., зарегистрирован самостоятельный товарный знак LACHEMA (№ 35438).

Согласно информационному письму от 24.02.2026 № 03-07 АО «Эрба Рус» (предоставленному уполномоченным органам в материалы дела), который является российским представителем международного холдинга Erba Group (включая Erba Mannheim и производственные площадки Erba Lachema s.r.o. (Чешская Республика), ООО «Биомедикал Продакшн» (Россия), Transasia Biomedicals (Индия)), действие товарных знаков Erba Lachema и Erba Rus распространяется на оборудование, но не распространяется на реагенты для анализа мочи (тест-полоски, растворы, контроли), производства Erba Lachema. Данная информация подтверждается перечнем товаров и услуг, указанным в записи в реестре товарных знаков и знаков обслуживания (№ 790809 от 11.01.2021 и № 770435 от 06.08.2020).

Ст. 43, 49 Закона № 44-ФЗ обязывает участника закупки предоставлять достоверные сведения, выявление в заявке наименования, не соответствующего юридически зарегистрированному объекту интеллектуальной собственности, является безусловным основанием для признания такой информации недостоверной и отклонения заявки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок при отклонении заявки заявителя нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку принятое аукционной комиссией решение об отклонении заявки является обоснованным в связи с предоставления последним недостоверных сведений в отношении товарного знака предлагаемого к поставке товара.

Комиссия на основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Блинова А.А. на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий: реагенты и препараты диагностические для выполнения лабораторных исследований для лаборатории клинической микробиологии (0167200003426007420), необоснованной.

           В соответствии с ч.9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.