МБУ ДО «СШ Олимпийского резерва по хоккею им. Сергея Макарова» г. Челябинска

ИНН 7453155950

454091, г. Челябинск, пр-кт Свердловский, д. 51, офис 137

ankud24@mail.ru

АО «ТЭК-Торг»

help@tektorg.ru

ООО «ВЕКТОР»

ИНН 9714016563

РЕШЕНИЕ

по делу № 074/06/105-2378/2026 (464-ж/2026)

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «ВЕКТОР» на положения извещения о проведении МБУ ДО «СШ Олимпийского резерва по хоккею им. Сергея Макарова» (далее – заказчик) г. Челябинска электронного аукциона на Услуги по трансляции хоккейных матчей (извещение № 0369300144126000005) (далее – аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей МБУ ДО «СШ Олимпийского резерва по хоккею им. Сергея Макарова» г. Челябинска: Кудинова А.В. - директора, действующего на основании приказа о назначении на должность, Воронцовой В.Э., действующей на основании доверенности №1 от 21.09.2026,

- в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии, представившего ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие,

У С Т А Н О В И Л А:

 В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО «Вектор» на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на Услуги по трансляции хоккейных матчей (извещение № 0369300144126000005).

Согласно представленным документам извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 09.09.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 360 000,00 рублей.

Начальная сумма цен товара, работы, услуги: 7000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.09.2026 на участие в закупке подана ни 1 заявка на участие в закупке.

По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ). Заявка соответствует требованиям.

Доводы жалобы сводятся к следующему: 

1. установление в техническом задании, проекте контракта в качестве обязательных минимальных технических параметров видеосигнала одновременно требований «Video: HD 1080p» и «Frame Size 1280x720» без определения их соотношения и показателя, применяемого для установления соответствия услуги;

2. установление в техническом задании, проекте контракта в качестве обязательного требования о приоритете крупных планов «рисунка» игры без объективного показателя, позволяющего установить соответствие оказываемой услуги указанному периоду;

3. установление в техническом задании, проекте контракта обязательства по размещению трансляций на сайте www.uralhockey.ru без определения способа исполнения такого обязательства, порядка предоставления исполнителю необходимого доступа и показателя, позволяющего установить надлежащее исполнение соответствующего требования.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержал на заседании комиссии.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Исходя из положений указанной статьи Закона о контрактной системе и общих принципов законодательства о контрактной системе, можно сделать вывод о том, что целью закупки является достижение заказчиком государственных или муниципальных нужд, выраженных в приобретении товаров, работ, услуг.

В пункте 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе указано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, описание объекта закупки, условия извещении о закупке должны содержать объективную информацию, соответствующую требованиям действующего законодательства и позволяющую определить соответствие товаров, работ, услуг потребности заказчика.

Согласно извещению, объектом рассматриваемой закупки является оказание услуг по трансляции хоккейных матчей.

Пунктом 6 Технического задания (Приложение № 1 к извещению) установлены минимальные технические параметры видеосигнала трансляции:

 - Video: HD 1080р;

- Frame Size 1280x720;

-  Frame Rate: 25;

-  Codec: Н/264/ AVC / AAC;

-  Video Bitrate: 2,5 Mbps;

-  Aspect Ratio: 16:9;

-  Audio Codec: ААС/ MP3 Stereo;

-  Audio Sample Rate: 44,1 KHz;

-  Audio Bit Rate: 128 kbps;

-  Baseline/Main profile.

Согласно пункту 2.4.1 проекта контракта исполнитель обязан оказывать услуги в полном соответствии с Техническим заданием. Заказчик вправе направлять мотивированный отказ от подписания документа о приемке при наличии замечаний по качеству, объему либо соответствию оказанных услуг условиям контракта.

Следовательно, спорные показатели являются не справочными характеристиками, а обязательными условиями исполнения, соответствие которым подлежит проверке заказчиком. При одновременном сохранении требований «HD 1080p» и «1280×720» отсутствует установленный документацией объективный показатель, позволяющий однозначно определить соответствие результата услуги требованиям заказчика.

На заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что техническое задание составлено на основе Регламента межрегионального соревнования Первенство федерального округа среди мальчиков до 14 лет, среди мальчиков до 13 лет, среди мальчиков до 12 лет в сезоне 2026/2027 годов, утвержденного Президентов Общероссийской общественной организации «Федерация хоккея России» 06.07.2026 (далее – регламент).

Оба условия установлены заказчиком именно как минимальные технические параметры оказываемой услуги. При этом размер кадра 1280×720 соответствует вертикальному разрешению 720 пикселей, тогда как обозначение 1080p содержит требование к вертикальному разрешению 1080 пикселей.

Следовательно, заказчиком одновременно установлены два различных значения одного технического параметра результата услуги.

.

Документация не содержит положения о том, какое из указанных значений является определяющим, какое из них имеет приоритет и какое значение будет применяться заказчиком при установлении соответствия оказанной услуги условиям контракта.

На основании изложенного антимонопольный орган приходит к выводу о том, что действия заказчика нарушают положения части 2 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы в данной части является обоснованным.

2. Пунктом 5 Технического задания (Приложение № 1 к контракту) установлен приоритет крупного плана «рисунка» игры.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Вместе с тем, в извещении не содержится раскрытие понятие «крупный план».

Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что крупный план подразумевает собой кадры с центральной камеры.

Антимонопольный орган приходит к выводу о том, что действия заказчика нарушают положения пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы в данной части является обоснованным.

3.  Пунктом 8 Технического задания (Приложение № 1 к контракту) установлено, что Трансляции Матчей должны проводиться в социальной сети «ВКонтакте» и размещаться на сайте Ассоциации “Межрегиональный координационный центр хоккея Урал-Западная Сибирь www.uralhockey.ru с привязкой к календарю сезона 2026–2027 г.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Вместе с тем, в Техническом задании и проекте контракта не содержится показателя и механизма, позволяющих определить соответствие услуги этому условию.

Антимонопольный орган приходит к выводу о том, что действия заказчика нарушают положения пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы в данной части является обоснованным.

С учетом характера допущенных нарушений Комиссия считает целесообразным выдать обязательное для исполнения предписание об отмене закупки.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Вектор» на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации по трансляции хоккейных матчей (извещение № 0369300144126000005) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии     А.А. Козлова

Члены Комиссии      Н.А. Гончарова

                                                                                         М.В. Исломбекова