Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Сергокалинская центральная районная больница"

368510, Республика Дагестан, м.р-н. Сергокалинский, сельсовет Сергокалинский, с. Сергокала, ул. Г. Азизова, зд. 81

e-mail: sergcrb@mail.ru

Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг»

115191, г. Москва, Гамсоновский переулок, д. 5, стр. 2, 5-ый этаж, помещение VII

e-mail: help@tektorg.ru

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБМК»

634024, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ТОМСК, УЛ НИЖНЕ-ЛУГОВАЯ, Д. 1, ПОМЕЩ. 3/1

e-mail: gspavel@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/105-1370/2026

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

22.09.2026г.          г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Халмурзиев М.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Багамаев Т.Р. – Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедов А.Ш. – Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «СИБМК» (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона № 0103300007726000018 «Поставка медицинского расходного материала 9» (далее – Аукцион),

с участием представителя ООО «СИБМК» - Васильевой И.В. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

16.09.2026г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, извещение об осуществлении закупки содержит нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Дагестанским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – Электронная торговая площадка АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

09.09.2026 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта 147 100 рублей.

В составе жалобы Заявитель обжалует неправомерно установленное, избыточное требование при описании товара «Набор ангиографический», в частности «Наружный диаметр соединительной магистрали ≤ 3 мм» «Максимальное расчётное давление ≤300 psi», что приводит к описанию объекта закупки под товар единственного производителя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Пунктом 5 Правила использования КТРУ установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев: а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 878), при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств; б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Как установлено Комиссией, описание объекта сформировано с использованием позиции КТРУ 32.50.50.190-00001378, не содержит характеристики товара (пустое КТРУ)

Следовательно у Заказчика отсутствует обязанность обоснования характеристик которые отсутствуют в КТРУ.

Заказчик в своих письменных возражениях на жалобу не согласился с доводами Заявителя и указал, что требования к наборам ангиографическим обусловлены объективными потребностями Заказчика и необходимостью обеспечить взаимодействие закупаемых товаров с оборудованием Заказчика, как указано в описании: Совместимость с устройством для внутривенного введения контрастных веществ модели MEDRAD Salient.

Также в возражениях Заказчика указывается, что под характеристики установленные заказчиком попадают как минимум 3 производителя соответствующие рекомендациям производителя оборудования MEDRAD Salient:

1) Наборы одноразовые для системы инъекционной MEDRAD Salient  (Регистрационное удостоверение РЗН 2019/9433), производитель Imaxeon Pty Ltd (Имаксеон Пи Ти Уай Лтд), место производства согласно РУ: Австралия, Китай.

2) Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии ( Регистрационное удостоверение  ФСЗ 2009/03698), производитель Wuxi Yushou Medical Appliances Co. Ltd. (Уси Юйшоу Медикал Эплаенсиз Ко. Лтд.), место производства согласно РУ: Китай.

3) Шприцы для систем инъекций контрастных веществ Болюсмед® в наборах (Регистрационное удостоверение  РЗН 2023/21527), производства SCW Medicath Ltd (СЦВ Медикат Лтд), Китай Китай.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Положения законодательства о контрактной системе не обязывают заказчика формировать описание объекта закупки так, чтобы оно соответствовало всем товарам, представленным на соответствующем рынке. Положения статьи 33 Закона предусматривают требования к описанию объекта закупки, следовательно, соблюдая их и устанавливая требования к товару (работе, услуге), в наибольшей степени удовлетворяющей потребностям заказчика, последний формирует объект закупки в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Из изложенного следует, что лицо, обратившееся с жалобой в контрольный орган в сфере закупок, обязано доказать, как неправомерное включение каких-либо требований к товару в описание объекта закупки (т.е. в нарушение ст. 33 Закона о контрактной системе), так и создание незаконных препятствий ему и неопределенному кругу лиц для участия в процедуре закупки. Вместе с тем, Заказчик обязан доказать, что описание объекта закупки осуществлено на основании статьи 33 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил доводов свидетельствующих о том, что Заказчик не имел правового основания для установления обжалуемых характеристик, кроме того отсутствуют доказателсьва свидетельствующие об ограничении количества участников закупки.

Ввиду изложенного, Комиссия признает довод жалобы необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии          М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии:                  Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов