РЕШЕНИЕ

«23» сентября 2026 года  

Резолютивная часть решения оглашена «22» сентября 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме «23» сентября 2026 года                            г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством ВКС:

- Лопатиной Н.В. - представителя ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/105-1485/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме № 0339100012026000035 «Световое оборудование»,

установила:

15.09.2026 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «За Достойную жизнь» (вх. № 10181-ЭП/26 от 16.09.2026) на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0339100012026000035 «Световое оборудование».

По мнению заявителя, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме и проект контракта противоречит требования закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.09.2026 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме                               № 0339100012026000035 «Световое оборудование».

Начальная максимальная цена контракта – 2 239 257,99 рублей.

Довод заявителя о том, что техническое задание составлено заказчиком под одного производителя, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным с учетом следующего:

  Согласно требованиям части 1 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

 Как следует из части 2 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно требованиям части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.    

В разделе описание объекта закупки в структурированной в форме извещения заказчиком установлены требования к закупаемому товару (комплект светодиодных осветителей для видеосъемки, генератор тумана, стробоскопы, световой короб, комплект студийного импульсного света).

Проанализировав сведения, представленные заказчиком, Комиссия Кемеровского УФАС России установила, следующее:

1)  характеристики для товара «комплект светодиодных осветителей для видеосъемки» соответствуют товарам двух производителей:

- комплект светодиодных осветителей для видеосъемки, производитель Wuhan Weiyan Technology CO Neewer Q6, Китай;

- Комплект светодиодных осветителей для видеосъемки, производитель Falcon Eyes Ultima II SL-300 BW, Китай.

2) характеристики для товара «комплект студийного импульсного света» соответствуют товарам двух производителей:

-  комплект студийного импульсного света, производитель Hensel Integral Plus Kit Advanced, Германия;

-  комплект студийного импульсного света, производитель Profoto D2 500, Китай.

3) характеристики для товара «генератор тумана» соответствуют товарам двух производителей:

- генератор тумана, производитель Antari HZ-1400, Тайвань;

- генератор тумана, производитель Stage4-Atmos Haze 1400, Российская Федерация.

4) характеристики для товара «стробоскопы» соответствуют товарам двух производителей:

- стробоскоп, производитель Chauvet DJ Shocker Panel 480, США;

- стробоскоп, производитель Showlight STR-3000DMX, Российская Федерация.

Поскольку требованиям к поставляемому товару «комплект светодиодных осветителей для видеосъемки, генератор тумана, стробоскопы, световой короб, комплект студийного импульсного света», указанным заказчиком в описании объекта закупки, соответствуют товары не менее двух производителей, данные требования не ограничивают количество участников закупки, а действия заказчика не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33, статьи 8 ФЗ №44-ФЗ.

Необходимо также отметить, что заявителем не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии Кемеровского УФАС России прийти к выводу о нарушении его прав и законных интересов.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что, потенциальному участнику закупки необходимо поставить (не изготовить) требуемый заказчику товар, требования к которому предусмотрены описанием объекта закупки, в связи с чем потенциальный участник закупки может приобрести необходимый товар с требуемым набором характеристик у производителей такой продукции на конкурентном рынке.

Довод заявителя о том, заказчиком в извещении не указаны объем работ и их стоимость, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным с учетом следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении рассматриваемой закупки и установлено, что в графе «Количество (объем работ, услуги») указано количество товара, необходимого заказчику. Также установлено, что в графе «Цена за единицу» извещения о проведении закупки указана цена за единицу товара.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ.

Довод заявителя о том, что в извещении, проекте контракта не указаны срок исполнения контракта, Комиссия Кемеровского УФАС России также считает необоснованными ввиду следующего:

В силу части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу пункта 1 части 13 статьи 34 ФЗЗ № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа.

В извещении об осуществлении закупки и пункте 12.1 проекта контракта указана дата начала исполнения контракта — Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует по 30.12.2026 г.

Таким образом,  в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 42, пункта 1 части 13 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ контроль в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании пункта 3 части 8 статьи 99 ФЗ № 44-ФЗ жалоба ООО «За Достойную жизнь» для рассмотрения в части нарушения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта подлежит перенаправлению в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области — Кузбассу.

Рассмотрение вопроса, касающегося неэффективного использования                           бюджетных средств, к компетенции антимонопольного органа не относится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов относится к полномочиям Счетной палаты Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «За Достойную жизнь» на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0339100012026000035 «Световое оборудование» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/105-1485/2026 прекратить.

3. Передать в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области — Кузбассу жалобу ООО «За Достойную жизнь» для рассмотрения согласно предоставленным полномочиям.

4. Передать в Счетную палату Российской Федерации жалобу ООО «За Достойную жизнь» для рассмотрения согласно предоставленным полномочиям.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                                                  С.В. Стельмах

Члены  комиссии:                                                                                             И.С. Гилева                          

                                                                                                                                  А.С. Иванова

Исп.Иванова А.С.

тел.(3842) 36-27-53, 042-152