РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/105-4257/2026 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

         21 сентября 2026 года                                                                        г. Краснодар

рассмотрев жалобу ИП Галицкого С.В. (далее – Заявитель) на действия МКУ ЦРФОиК, администрации МО ГО г.-к. Сочи КК при проведении запроса котировок: «Приобретение движимого имущества для обеспечения функционирования вновь созданных и (или) создаваемых мест в муниципальных образовательных организациях (МОБУ гимназия № 8)» (извещение № 0118300018726000973) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика при описании объекта закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

08.09.2026г. уполномоченным органом - администрацией МО ГО г.-к. Сочи КК размещено извещение на проведение запроса котировок: «Приобретение движимого имущества для обеспечения функционирования вновь созданных и (или) создаваемых мест в муниципальных образовательных организациях (МОБУ гимназия № 8)» (извещение № 0118300018726000973). Заказчик - МКУ ЦРФОиК.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 838 666,73 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Заказчиком представлены письменные пояснения, в которых с жалобой не согласился. Из пояснений следует, что Заказчиком в извещении закупки в соответствии с планом-графиком указано наименование программы субсидирования. Это обусловлено в первую очередь для оптимизации закупочных процессов Заказчика. В настоящий момент Заказчиком параллельно дооснащается две образовательные организации: МОБУ Лицей №3, МОБУ Гимназия №8, а также существуют контракты обеспечивающие нужды непосредственно Заказчика. Размещение извещений происходит централизовано, через уполномоченные учреждения: управление муниципальных закупок администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края и государственного казенного учреждения Краснодарского края «Дирекция государственных закупок». Таким образом, Заказчик может дополнительно контролировать и анализировать суммы финансирования на каждое учреждения, в целях предотвращения превышения лимитов денежных средств, доведенных до Заказчика.

При этом, наименование закупки, установленное Заказчиком, не препятствует определению объекта закупки для участников, через поиск по наименованию объекта закупки и по коду ОКПД 2 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), например, при поиске по наименованию «программное», отображается данная закупка.

Потенциальные поставщики могут найти данную закупку по коду ОКПД 2, наименованию объекта закупки, по ИНН учреждения. Заказчиком установлен конкретный код ОКПД 2 и присвоен соответствующий КТРУ.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком неправомерно объединены в один лот функционально и технологически несвязанные программные продукты разных товарных рынков.

В пояснениях Заказчик указывает, что «Объектом закупки» является - закупка программного обеспечения для образовательного учреждения. Оба закупаемых комплекса соответствуют образовательной тематике. У позиций одинаковые коды ОКПД 2 и применение национального режима (запрет). Таким образом, данный довод жалобы не находит своего подтверждения.

Также в пояснениях Заказчик указал, что сроки, установленные Заказчиком, продиктованы необходимостью проведения лицензирования объекта для осуществления образовательной деятельности и открытием учреждения 01.11.2026.

Объектом закупки является поставка товара, а не его изготовление, следовательно, принять участие в данной закупке может любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, дилеры, дистрибьюторы, поставщики, производители, готовые поставить товар, отвечающий требованиям описания объекта закупки и удовлетворяющий потребности заказчика.

В составе жалобы Заявителем не представлено документов, подтверждающих обоснованность данных доводов, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе. Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в «Описании объекта закупки» требования необоснованно создали одним участникам размещения закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников размещения закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников размещения закупки. Заявитель не представил информацию, подтверждающую, что он лишен права приобрести товар, соответствующий потребностям заказчика.

Заявителем не представлено доказательств и документов, подтверждающих, что указание Заказчиком при составлении описания объекта закупки характеристик, соответствующих потребности заказчика, повлекли каким-либо образом ограничение конкуренции и ущемили права и законные интересы Заявителя или иных лиц.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.                Признать жалобу ИП Галицкого С.В. необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300018726000973).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.