Главному врачу ФГБУ «ФЦН» Минздрава России (г. Новосибирск)

Рзаеву Д.А.

630087, г. Новосибирск,

ул. Немировича-Данченко, д. 132/1 

E-mail: zakupki@neuronsk.ru 

ИП Кравченко А.В.

188335, обл. Ленинградская, Гатчинский р-н,

д. Ляды, ул. Деревенская, д. 17

E-mail: info@gosfarm.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

E-mail: ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/105-2539/2026

«22» сентября 2026 года                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы – ИП Кравченко А.В., уведомлен надлежащим образом,

в присутствии представителя заказчика – ФГБУ «ФЦН» Минздрава России (г. Новосибирск): Фахрутдинова Максима Васильевича (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП Кравченко А.В. на действия заказчика - ФГБУ «ФЦН» Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона № 0351100033226000437 на поставку изделий медицинского назначения, начальная (максимальная) цена контракта 20 081 540, 00 руб.

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Кравченко А.В. с жалобой на действия заказчика - ФГБУ «ФЦН» Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона № 0351100033226000437 на поставку изделий медицинского назначения.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 07.09.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 15.09.2026;

3) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки – 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

4) протокол подведения итогов закупки размещен в ЕИС 16.09.2026.

Суть жалобы ИП Кравченко А.В. заключается в следующем.

1. Заказчиком в извещении о проведении закупки установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ. Кроме того, позиция КТРУ не допускает указание дополнительных характеристик.
2. Извещением о проведении закупки предусмотрены требования к участникам электронного аукциона о наличии лицензии на поставку медицинского оборудования и о членстве в саморегулируемой организации.
3. Заказчиком в рамках данной закупки неправомерно закупаются товары с различными кодами ОКПД 2, не связанные друг с другом.
4. Заказчиком в извещении о проведении закупки неправомерно указан товарный знак закупаемого медицинского изделия, что указывает на необходимость поставки товара единственного производителя конкретной модели.
5. Заказчиком неверно установлена дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
6. Заказчиком неправомерно установлено требование об осуществлении актирования, переписки и иных действиях, связанных с исполнением контракта, без использования ЕИС. Кроме того, данные требования и прикрепленные файлы во вкладке «Документы» извещения о проведении закупки противоречат структурной части контракта.
7. Заказчиком не исполнено предыдущее предписание.
8. Заказчик установил (не применил) ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление Правительства РФ № 1875).
9. Заказчиком нарушены требования ч.1.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), поскольку описанию объекта закупки не соответствуют товары российского происхождения.
10. Заказчиком не применена позиция КТРУ.
11. Заказчиком нарушен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также требования Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» (далее – Постановление Правительства РФ № 2014), в связи с чем податель жалобы ходатайствовал о направлении материалов жалобы по ведомственной принадлежности для рассмотрения по существу.
12. По мнению подателя жалобы, совокупности характеристик описания объекта закупки не соответствует ни один товар, поставляемый на территории Российской Федерации, либо возможно соответствует товар одного производителя, но данная информация не подтверждена.
13. Структурированная форма извещения о проведении закупки не соответствует прикрепленным файлам.
14. Описание объекта закупки, представленное в прикрепленном к извещению файле, не соответствует информации, размещенной в структурированной форме извещения о проведении закупки.
15. В извещении о проведении электронного аукциона отсутствуют данные сотрудников заказчика, что ограничивает права потенциальных участников по причине невозможности уточнения логистики. Данная информация необходима для формирования ценового предложения.
16. В проекте контракта не указан срок действия контракта.
17. На участие в рассматриваемой закупке подана 1 заявка, что, по мнению подателя жалобы, является подтверждением того, что требования извещения о проведении закупки ограничивают конкуренцию.

Податель жалобы просил передать материалы жалобы в структурное подразделение Новосибирского УФАС России для оценки действий заказчика в рамках Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

ФГБУ «ФЦН» Минздрава России (г. Новосибирск) в возражениях на жалобу ИП Кравченко А.В. сообщило о том, что извещение о проведении электронного аукциона сформировано заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, а также сообщило о том, что требованиям описания объекта закупки соответствуют медицинские изделия 2 различных производителей.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Доводы № 1 и № 2. Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона предусмотрены требования к участникам закупки в соответствии с ч.1, ч.1.1 и ч.2.1 ст.31 Закона о контрактной системе и позицией 4 Постановления Правительства РФ № 2571.

Требования к участникам закупки о наличии лицензии на поставку медицинского оборудования и о членстве в саморегулируемой организации извещением о проведении закупки № 0351100033226000437 не предусмотрены. Доводы жалобы № 1 и № 2 не нашли своего подтверждения.

Доводы № 3, № 9 и № 10. В соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила использования КТРУ), установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом, заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

В соответствии с п.5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе, функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случая, если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 1875, позициях 191 - 361 приложения № 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 данного постановления запрет, ограничение соответственно.

Согласно п.6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 данных Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п.7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в связи с отсутствием в каталоге КТРУ позиции, соответствующей описанию номенклатурной классификации закупаемых медицинских изделий и потребностям заказчика, заказчиком в соответствии с п. 7 Правил использования КТРУ осуществлено описание товара в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона указан код закупаемого товара согласно общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014: 32.50.50.190 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Правил использования КТРУ. Доводы жалобы № 3, № 9 и № 10 не нашли своего подтверждения.

Довод № 4. Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что извещение о проведении электронного аукциона не содержит указание на товарные знаки закупаемых медицинских изделий. Довод жалобы № 4 не нашел своего подтверждения.

Довод № 5. Согласно п.21 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

Согласно п.2 ч.3 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что извещение о проведении закупки размещено 07.09.2026, срок окончания подачи заявок – 15.09.2026. Таким образом, заказчиком соблюдены установленные Законом о контрактной системе сроки размещения извещения о проведении закупки. Довод жалобы № 5 не нашел своего подтверждения.

Довод № 6. Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п.3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

Согласно п.11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, в реестр контрактом в соответствии с данными Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

- информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги;

- заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа;

- информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги;

- информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных независимой гарантией, и дата такого прекращения;

- информация о договорах, заключенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (в случае заключения контракта, включающего условия, предусмотренные частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе);

- информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта;

- информация и документы о возврате заказчику излишне уплаченной суммы оплаты контракта, о возврате заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени);

- информация и документы о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и об исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что извещение о проведении закупки, а также проект контракта, являющийся неотъемлемой частью извещения о проведении закупки, не содержат требований об осуществлении актирования, переписки и иных действиях, связанных с исполнением контракта, без использования ЕИС.

Кроме того, в настоящий момент контракт по результатам проведения закупки № 0351100033226000437 не заключен.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях заказчика. Довод жалобы № 6 не нашел своего подтверждения.

Довод № 7. По мнению подателя жалобы, заказчиком не исполнено предыдущее предписание. Вместе с тем, ИП Кравченко А.В. в своей жалобе не указывает наименование закупки, в отношении которой антимонопольным органом было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. Также жалоба не содержит реквизитов предписания, которое, по мнению ИП Кравченко А.В., не исполнено ФГБУ «ФЦН» Минздрава России (г. Новосибирск). Таким образом, довод жалобы № 7 не нашел своего подтверждения.

Минздрава России. Таким образом, довод жалобы № 7 не нашел своего подтверждения.

Довод № 8. Согласно пп. «в» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства РФ № 1875 установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в извещении о проведении закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1875.

Таким образом, довод жалобы № 8 не нашел своего подтверждения.

Довод № 11. Согласно п.3 ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 данной статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В силу ч.9 ст.99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 данной статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

Таким образом, довод жалобы, касающийся нарушения порядка определения и формирования начальной (максимальной) цены контракта, не может быть рассмотрен Комиссией Новосибирского УФАС России в рамках своих полномочий.

Согласно п.5.26 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703, Федеральное казначейство осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю, включая полномочия по контролю за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с п.1 Положения об УФК по Новосибирской области, утвержденного Приказом Федерального Казначейства от 27.12.2013 № 316, Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (далее — Управление) является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Новосибирской области, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

Согласно п.8.5(1) Положения об УФК по Новосибирской области, утвержденного Приказом Федерального Казначейства от 27.12.2013 № 316, основной задачей деятельности Управления является, в том числе, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.

На основании изложенного, материалы жалобы ИП Кравченко А.В. были направлены в адрес УФК по Новосибирской области 18.09.2026, о чем податель жалобы был уведомлен посредством электронной почты письмом от 18.09.2026 № 08/11380/26.

Кроме того, 18.09.2026 материалы жалобы в связи с заявленным ходатайством ИП Кравченко А.В. были направлены в адрес Министерства здравоохранения Российской Федерации, о чем податель жалобы был уведомлен посредством электронной почты письмом от 18.09.2026 № 08/11384/26.

Довод № 12. Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 19.04.2023 № ПИ/30510/23, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик закупаемого товара соответствовали товары как минимум двух производителей.

Согласно ч.2 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно возражениям заказчика, требованиям описания объекта закупки соответствуют следующие медицинские изделия различных производителей.

1. электроды имплантируемые для нейростимуляции с принадлежностями производства Abbott Medical (ООО «Эбботт Медикал» Соединенные Штаты Америки) регистрационный номер – ФСЗ 2012/12663.

2. электроды имплантируемые для нейростимуляции с принадлежностями производства Boston Scientific Neuromodulation Corporation (Соединенные Штаты Америки) регистрационное удостоверение – РЗН 2023/20994.

Таким образом, учитывая то, что заказчиком подтверждено соответствие требованиям извещения о проведении закупки медицинских изделий 2 различных производителей, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях заказчика признаков нарушения требований законодательства о контрактной системе. Довод жалобы № 12 не нашел своего подтверждения.   

Доводы № 13, № 14, № 15. Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещении о проведении электронного аукциона содержится информация о заказчике (наименование, почтовый адрес, адрес местонахождения), информация о месте поставки товара.

Кроме того, извещение о проведении электронного аукциона содержит информацию о заказчике с указанием контактных данных ответственного лица заказчика, информацию о сроках поставки товара, сроке действия контракта.

ИП Кравченко А.В. в своей жалобе не указывает, в какой части информация, указанная в прикрепленном с описанием объекта закупки файле, а также в проекте контракта противоречит информации, предусмотренной извещением о проведении электронного аукциона.

Таким образом, доводы жалобы № 13, № 14 и № 15 не нашли своего подтверждения.

Довод № 16. Податель жалобы указывает на то, что проект контракта не содержит срок его действия, что влечет невозможность оформления банковской гарантии.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на момент рассмотрения жалобы, в единой информационной системе не размещен направленный победителю закупки на подписание проект контракта, а также подписанный сторонами контракт.

Согласно п.9.1 и п.9.2 контракта контракт считается заключенным и вступает в силу с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Срок действия контракта определяется в соответствии с приложением № 1 к контракту.

В соответствии с приложением № 1 к контракту контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, но не позднее 25.12.2026.

Согласно ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 данного Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 данного Федерального закона.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что проект контракта, сформированный заказчиком, не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе. При этом в проекте контракта содержится информация, необходимая для оформления независимой гарантии, а именно, срок исполнения обязательств. Довод жалобы № 16 не нашел своего подтверждения.

Довод № 17. В соответствии с ч.2 ст.105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона).

Податель жалобы утверждает, что на участие в рассматриваемой закупке подана 1 заявка, что является подтверждением того, что требования извещения о проведении закупки ограничивают конкуренцию.

Вместе с тем, ИП Кравченко А.В. подана жалоба 15.09.2026, срок окончания подачи заявок – 15.09.2026, протокол подведения итогов закупки размещен в ЕИС 16.09.2026. На участие в закупке подано 2 заявки, 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Таким образом, довод жалобы несостоятелен, поскольку на момент подачи жалобы ИП Кравченко А.В. в ЕИС не был размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), следовательно, податель жалобы не имел возможность узнать количество заявок, поданных на участие в рассматриваемой закупке. Довод жалобы № 17 не нашел своего подтверждения.

Материалы жалобы ИП Кравченко А.В. переданы в соответствующее структурное подразделение Новосибирского УФАС России для оценки действий заказчика в рамках Закона о защите конкуренции в связи с заявленным в жалобе ходатайством ИП Кравченко А.В.

Исходя из совокупности изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что ИП Кравченко А.В. не ознакомился в достаточной степени как с действующим законодательством о контрактной системе, так и с условиями рассмотренной закупки перед подачей жалобы.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Кравченко А.В. на действия заказчика – ФГБУ «ФЦН» Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении электронного аукциона № 0351100033226000437 на поставку изделий медицинского назначения необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии         Д.Е. Студеникин 

Члены Комиссии            А.Д. Мамонтов

              А.А. Дамарад