Р Е Ш Е Н И Е

по делу №062/06/105-673/2026 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

23 сентября 2026 года                                                                                                     г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России №115 от 03.11.2020 (далее – Комиссия), в составе: <…>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <…>, ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок, <…>, специалиста – эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя ФГБУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» <…> (доверенность № 05.02-ФС/26/50 от 16.09.2026), в присутствии представителя ООО «РИ-СТРОЙ» <…> (доверенность №1 от 17.09.2026),  в отсутствие представителей ООО «РТС-тендер», уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РИ-СТРОЙ» (вх. №4174/26 от 15.09.2026) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на проведение работ по капитальному ремонту кровли учебного корпуса № 4 РГУ имени С.А. Есенина, расположенного по адресу: г. Рязань,                                  ул. Полонского, д. 18 (извещение № 0359100003526000018 от 04.09.2026) и проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на проведение работ по капитальному ремонту кровли учебного корпуса № 4 РГУ имени   С.А. Есенина, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Полонского, д. 18 (далее – электронный аукцион).

 04.09.2026 извещение о проведении электронного аукциона размещено                                     на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 12 145 739 рублей 37 копеек.

По мнению Заявителя, Комиссией нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС) в части неправомерного отклонения заявки Заявителя,  поскольку заявка содержала все необходимые документы, что соответствует требованиям Закона о ФКС.

В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлении закупок при проведении электронного аукциона законны, считает жалобу необоснованной.

В ходе заседания Комиссии Рязанского УФАС России представитель Заказчика поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки объектом закупки является проведение работ по капитальному ремонту кровли учебного корпуса № 4 РГУ имени С.А. Есенина, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Полонского, д. 18.

Извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о ФКС установлено требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным к лицам, осуществляющим выполнение работы, являющейся объектом закупки в соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, имеющей компенсационный фонд возмещения вреда, сформированный в размере, установленном статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 11 статьи 48 Закона о ФКС установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

14.09.2026 Комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером 121917431 (ООО «РИ-СТРОЙ») по следующим основаниям: «Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Извещением об осуществлении закупки установлено обязательное требование к участникам о наличии членства в саморегулируемой организации (СРО). В составе заявки участника отсутствуют документы (сведения), подтверждающие членство в СРО».

Комиссия, изучив размещенные на официальном сайте ЕИС и представленные на заседание документы и сведения, установила следующее.

Заявитель в составе заявки на участие в электронном аукционе представил выписку из протокола №64 заседания членов Президиума Ассоциации в области строительства «Саморегулируемая организация «Лига Строителей» от 11.09.2026, которым принято решение о приеме ООО «РИ-СТРОЙ» в члены указанной саморегулируемой организации с предоставлением права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору строительного подряда и уведомление Ассоциации «Саморегулируемая организация «Лига Строителей» от 11.09.2026 №ЛСТ-УВ-33, адресованное руководителю ООО «РИ-СТРОЙ», подтверждающее принятие Президиумом Ассоциации решения о приеме ООО «РИ-СТРОЙ» в члены саморегулируемой организации (протокол заседания Президиума №64 от 11.09.2026).

Таким образом, указанные документы датированы 11.09.2026 и подтверждают членство ООО «РИ-СТРОЙ» в саморегулируемой организации в области строительства на дату подачи заявки на участие в электронном аукционе, а также наличие права осуществлять капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела Комиссией антимонопольного изучены представленные сторонами материалы, а также проведен анализ представленной информации в Едином реестре НОСТРОЙ.

Публикация в Едином реестре НОСТРОЙ согласно  пункту 4 раздела 2 регламента ведения единого реестра сведений о членах саморегулируемой организации, осуществляется после завершения автоматической верификации, в ходе которой проводится проверка пакета изменений.

Установленный срок проведения такой проверки – не более 24 часов с даты принятия пакета на проверку. При положительном результате проверки сведения, включенные в пакет изменений, подлежат размещению в открытой части Единого реестра НОСТРОЙ в день завершения проверки.

Согласно сведениям, размещенным в Едином реестре НОСТРОЙ, информация, по результатам завершении автоматической верификации проверки пакета изменений, подтверждающая членство ООО «РИ-СТРОЙ» размещена 14.09.2026.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), содержащий решение о несоответствии заявки Заявителя подписан членами Комиссии 14.09.2026 с 12 ч. 02 мин. по 12 ч. 06 мин.

То есть с учетом имеющихся материалов дела заявка ООО «РИ-СТРОЙ» соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и Закону о ФКС.

На основании вышеизложенного, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о нарушении Комиссией по осуществлению закупок подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о ФКС, что также свидетельствует о наличии в действиях Комиссии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РИ-СТРОЙ» обоснованной.

2. Признать Комиссию по осуществлению закупок нарушившей подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание Заказчику (ФГБУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина»), Комиссии по осуществлению закупок, и Оператору электронной площадки (ООО «РТС-тендер») об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы по делу №062/06/105-673/2026 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.