| УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ | 21.09.2026 |
| Заявитель: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОРИОН МЕДИК" | |
| Заказчик: Управление государственных закупок Брянской области | |
| Закупка: 0127200000226004959 Жалоба: 202600143237001038 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
«…»
ГБУЗ «Суражская центральная районная больница»
«…»
Управление государственных закупок Брянской области
«…»
АО «РАД»
«…»
Решение по делу № 032/06/105-805/2026
резолютивная часть решения оглашена
17.09.2026, решение изготовлено 18.09.2026 г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии:
«…»;
Членов Комиссии:
«…»;
«…»;
«…»;
«…»;
«…»;
в отсутствие:
представителей заявителя АО «ОРИОН МЕДИК», заказчика ГБУЗ «Суражская центральная районная больница», уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев жалобу заявителя АО «ОРИОН МЕДИК» на действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Кольпоскоп) за № 0127200000226004959 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), установила:
31.08.2026 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Кольпоскоп) за № 0127200000226004959.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 234 666,67 рублей.
Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.09.2026 №ИЭА1» для закупки № 0127200000226004959 комиссией по осуществлению закупок все поступившие заявки признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки с идентификационным номером A-420014, с ценовым предложением ценой 215 893.23 руб. (двести пятнадцать тысяч восемьсот девяносто три рубля двадцать три копейки).
Контракт по итогам проведения электронного аукциона за № 0127200000226004959 на момент заседания Комиссии Брянского УФАС России не заключён.
Заявитель жалобы считает неправомерными действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в аукционе, поскольку не применено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области (вх. № 5815-ЭП/26 от 16.09.2026), заказчика ГБУЗ «Суражская центральная районная больница», (вх. № 5807-ЭП/26 от 16.09.2026), АО «РАД» (вх. № 5787-ЭП/26 от 15.09.2026).
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, поскольку комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области правомерно принято решение о признании всех заявок участников закупки соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.09.2026 № ИЭА1 и о признании победителем закупки участника, предложившего наименьшую цену.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Так, потребностью заказчика является поставка медицинского оборудования (Кольпоскоп) (коды ОКПД2 – 26.70.22.150: Микроскопы оптические; 26.60.12.119: Аппараты электродиагностические прочие), позиция 379 «Микроскопы медицинские; микроскопы для клинической лабораторной диагностики; микроскопы биологические» Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875).
Заказчиком в Извещении о проведении электронного аукциона в соответствии с Постановлением № 1875 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.
В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 3 Постановления № 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).
Пунктом 4.1 раздела 4 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке за № 0127200000226004959 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара в соответствии с пп. «а» и «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" является:
Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации:
- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или
- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции с указанием информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).
В силу пункта 1 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе за № 0127200000226004959 (далее – Инструкция) подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, специализированной электронной площадке участник закупки путем направления такой заявки в соответствии с 44 Федеральным законом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки.
Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что структурированная заявка — это цифровой документ предложения, который участники создают и подают в электронном виде с использованием технических решений электронных площадок. Информацию о поставляемом товаре полностью заполняют в экранных полях электронной площадки. Участник указывает каждую характеристику (функциональную, техническую, качественную, эксплуатационную (при необходимости) по п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ) товара путем заполнения специальных полей площадки на основе тех значений, которые внес заказчик в структурированном описании объекта закупки.
Следует отметить, что с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать информацию и документы в отношении предлагаемого участником закупки товара.
В соответствии с пунктом 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656 (далее - Дополнительные требования), формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются в соответствии с требованиями, указанными в пункте 31 Дополнительных требований.
Так, в частности, согласно абзацу пятому подпункта "б" пункта 31 Дополнительных требований путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежит указанию в том числе номер реестровой записи (при наличии такого номера) из Реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Закона N 488-ФЗ, в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, если при осуществлении закупки применяются запрет и (или) ограничение, предусмотренные пунктом 1 Постановления N 1875, и в соответствии с абзацем четвертым подпункта "б" пункта 31 Дополнительных требований страной происхождения товара указана Российская Федерация.
Следовательно, в структурированной форме заявки на участие в рассматриваемой закупке обязательно должен быть указан номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции (при наличии такого номера).
Аналогичная позиция отражена в письмах ФАС России от 21.11.2025 № ГР/110507/25, Минфина России от 22.04.2026 № 24-06-06/33564, от 04.05.2026 № 24-06-09/37004.
На участие в рассматриваемой закупке было подано 4 (четыре) заявки:
1) В заявке №1 с идентификационным номером А-418932 (Заявитель) задекларирована страна происхождения товара: Российская Федерация, графа заявки «Номер реестровой записи» не заполнена, приложена выписка из реестра российской промышленной продукции на кольпоскоп модульный КМ-1.
2) В заявке №2 с идентификационным номером А-419917 задекларирована страна происхождения товара: Российская Федерация, графа заявки «Номер реестровой записи» не заполнена.
3) В заявке №3 с идентификационным номером А-420014 задекларирована страна происхождения товара: Российская Федерация, графа заявки «Номер реестровой записи» не заполнена.
4) В заявке №4 с идентификационным номером А-420161 задекларирована страна происхождения товара: Российская Федерация, графа заявки «Номер реестровой записи» не заполнена.
В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.09.2026 №ИЭА1» для закупки № 0127200000226004959 Комиссией по осуществлению закупок принято решение о признании всех заявок участников закупки соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки и о признании победителем закупки участника с идентификационным номером А-420014, предложившего наименьшую цену.
Комиссией Брянского УФАС России установлено, что в структурированной форме заявки №1 с идентификационным номером А-418932, как и в структурированных формах остальных трех заявок, отсутствует номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
Из письменных пояснений уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области (вх. № 5815-ЭП/26 от 16.09.2026), следует, что поскольку участник закупки № A-418932 (заявитель) не указал номер реестровой записи из реестра в структурированной форме заявки, она была признана соответствующей предложению о поставке иностранного товара наряду с тремя другими заявками.
Таким образом, Комиссией по осуществлению закупок правомерно принято решение о признании всех заявок участников закупки соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки и о признании победителем закупки участника с идентификационным номером А-420014, предложившего наименьшую цену.
Таким образом, довод жалобы является необоснованным.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу АО «ОРИОН МЕДИК» на действия комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Кольпоскоп) за № 0127200000226004959 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии «…»
Члены комиссии «…»
«…»
«…»
«…»
«…»