РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-1261/2026

«17» сентября 2026г.                                                                                                        г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Гостюшева А.В. – руководителя управления,

Членов Комиссии:

Тетериной О.В. – врио начальника отдела контроля органов власти,

Кудельниковой М.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Технолед» – не явился, извещен,

от заказчика – МБУ «Дворец культуры «Тракторостроитель» – Ерченко Евгений Александрович,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Олюниной Екатерины Викторовны,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технолед» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000326013920 «Поставка и монтаж светодиодного экрана», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Технолед» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000326013920 «Поставка и монтаж светодиодного экрана».

В обоснование жалобы заявитель указал, что в рамках оспариваемой закупки заказчик приобретает товары, не связанные между собой технологически и функционально. Заказчик не представил доказательств того, что светодиодный экран и механика сцены образуют единый неразрывный комплекс, который не может быть поставлен разными поставщиками. Объединение в один лот товаров с разными национальными режимами создает правовую неопределенность и затрудняет применение мер защиты отечественного производителя.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, против доводов жалобы возражают. Пояснили, что закупаемые товары: алюминиевая ферма, лебедка электрическая и пульт синхронного управления подъемным механизмом предназначены для монтажа и эксплуатации закупаемого в рамках настоящей же закупки Светодиодного дисплея. Одно из коммерческих предложений, полученных заказчиком, поступило от заявителя, при этом заявитель предложил к поставке все необходимые заказчику товары. Возможность включения в один объект закупки (предмет закупки) товары, работы, услуги как указанные в приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024г. № 1875 и приложении № 2 к указанному постановлению, так и не указанные в таких приложениях, предусмотрена подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024г. № 1875.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

14 сентября 2026 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0817200000326013920 «Поставка и монтаж светодиодного экрана». Начальная (максимальная) цена контракта – 7 380 370 руб.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В описании объекта закупки указано, что к поставке требуются товары по 4-м позициям:

- светодиодный дисплей, позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 26.11.22.200-00000001, указано, в том числе, требование к ширине – от 10 до 15 метров,

- алюминиевая ферма, код по ОКПД2 25.11.23.120, указано, в том числе, требование к длине фермы – 11 метров, и количеству точек распределения веса экрана по периметру фермы - ≥4;

- лебедка электрическая, код по ОКПД2 28.22.12.190, указано, в том числе, требование к грузоподъемности – ≥ 500 кг;

- пульт синхронного управления подъемным механизмом, код по ОКПД2 26.51.20.130, указано, в том числе, назначение закупаемого товара - для группового управления сценическими цепными лебедками.

Таким образом, из описания объекта закупки следует, что закупаемые товары технологически и функционально связаны.

Довод жалобы в этой части признан Комиссией необоснованным.

В Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024г. № 1875 предусмотрены случаи установления запретов и ограничений закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, а также случаи установления преимущества в отношении товаров российского происхождения.

На основании вышеназванного Постановления Правительства РФ в рассматриваемой закупке заказчик установил в отношении товаров светодиодный дисплей, алюминиевая ферма и пульт синхронного управления подъемным механизмом - ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в отношении товара лебедка электрическая - преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024г. № 1875, если иное не установлено в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в том числе настоящим постановлением, допускается включать в один объект закупки (предмет закупки) товары, работы, услуги как указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению и приложении № 2 к настоящему постановлению, так и не указанные в таких приложениях.

Таким образом, довод заявителя о нарушении заказчиком требований Постановления Правительства РФ от 23.12.2024г. № 1875 признан Комиссией необоснованным.

Кроме того, Комиссией установлено, что заказчику поступало коммерческое предложение заявителя, где к поставке был предложены: динамическое информационное табло (светодиодный экран), алюминиевая ферма ПРО-Сцена, лебедки электрические цепные, пульт синхронного управления подъемным механизмом НС.4РС и распределительный щит ЩС Технолед. При этом предложенная заявителем цена включала стоимость товара, его доставки, монтажа, проектные и пусконаладочные работы. Из вышесказанного следует, что выполнение поставки по рассматриваемой закупке на условиях заказчика затруднений у заявителя не вызывает.

Комиссия, руководствуясь ст.  99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технолед» не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.