Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/105-888/2026

 21 сентября  2026  года                                                                                     г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО «За Достойную жизнь» (далее заявитель) на  положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку комплекта оборудования для оснащения актового зала для объекта «Строительство общеобразовательной школы на 1100 учащихся в г.Александров Владимирской области» (извещение № 0128600006826000367) в присутствии представителя уполномоченного органа – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского муниципального округа Владимирской области заказчика – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Александровского муниципального округа»

              Заявитель,  надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела,  явку своего представителя не обеспечил.

 В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/105-275/2026 Комиссия                 

УСТАНОВИЛА:

15.09.2026 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «За Достойную жизнь» на  положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку комплекта оборудования для оснащения актового зала для объекта «Строительство общеобразовательной школы на 1100 учащихся в г.Александров Владимирской области» (извещение № 0128600006826000367).

По мнению заявителя, в извещении о проведении электронного аукциона содержатся положения ограничивающие количество участников закупки, в частности совокупности требованиям технических характеристик поставляемого товара не соответствует продукция ни одного производителя, что является нарушением требований статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчиком не даны ответы по существу заданных запросов на разъяснение положений документации.

В силу изложенного, заявитель просит провести внеплановую проверку  на соответствие действия заказчика положениям законодательства о контрактной системе, обязать заказчика привести документацию в соответствии с требованиями законодательства, привлечь виновных лиц к административной ответственности.

          Представитель заказчика по существу дела пояснил следующее.

          Описание объекта закупки осуществлено заказчиком в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которой заказчик вправе включить в описание объекта закупки  такие требования к товару, их технические и качественные характеристики, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих функций.

           На рынке представлены не менее двух производителей, товары которых соответствуют требованиям описания объекта закупки.

         В силу изложенного, действия заказчика не нарушают требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок и заказчик просит признать жалобу ООО «За Достойную жизнь» необоснованной.

            Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

   03.09.2026 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку комплекта оборудования для оснащения актового зала для объекта «Строительство общеобразовательной школы на 1100 учащихся в г.Александров Владимирской области» (извещение № 0128600006826000367).

Начальная (максимальная) цена контракта – 391 912,04 рублей.

          В соответствии с частью 2  статьи  8 Закона о контрактной системе в сфере закупок  конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

        В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

         В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. 

       В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

        В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок  Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:  в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. 

           В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

            В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

            Из смысла указанных норм следует, что заказчик вправе в необходимой степени детализировать объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, оказываемой услуги, выполняемой работы, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара, работы, услуги.

            Комиссия Владимирского УФАС России установила, что в рассматриваемом извещении о проведении закупки заказчиком установлено значение показателей поставляемого товара.

             Таким образом, Комиссия Владимирского УФАС приходит к выводу, что при формировании технического задания заказчику в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, работы, услуги в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

 Комиссия Владимирского УФАС России принимает во внимание то, что установление заказчиком любых параметров, характеристик, требований к товару, услуги, работе может повлечь невозможность принятия участия того или иного юридического, физического лица в определении поставщика, ограничить число участников закупки, поскольку не все поставщики имеют возможность поставить товар, оказать услуги, выполнить работу соответствующий всем условиям извещения о проведении аукциона в электронной форме. Однако отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключение контракта, возможности поставить товар, оказать услугу, выполнить работу соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничение заказчиком числа участников закупки.

Изучив документарные доказательства, представленные заказчиком, Комиссия установила, что требованиям описания объекта закупки соответствует, по крайней мере продукция двух производителей. Доказательств обратного заявитель жалобы не представил.

           На участие в указанном электронном аукционе было подано и допущены две заявки, что также свидетельствует об отсутствии в извещении о проведении закупки положений ограничивающих количество участников закупки.

В силу изложенного, Комиссия полагает довод жалобы о нарушении заказчиком статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок необоснованным.

При проведении вышеуказанного электронного аукциона было подано два запроса на разъяснение положений аукционной документации. В сроки, установленные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком были даны ответы на данные запросы. В силу изложенного, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

      Признать жалобу ООО «За Достойную жизнь»   на  положения извещения о проведении электронного аукциона  на поставку комплекта оборудования для оснащения актового зала для объекта «Строительство общеобразовательной школы на 1100 учащихся в г.Александров Владимирской области» (извещение № 0128600006826000367), по доводам, изложенным в ней, необоснованной

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.