Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/105-887/2026

 21 сентября   2026  года                                                                                     г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2026 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу индивидуального предпринимателя Кочеткова Андрея Геннадьевича  (далее заявитель) на  положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству сетей уличного освещения согласно адресному перечню для нужд Управления городского хозяйства администрации города Коврова  (извещение № 0328300129426000446).

 В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/105-887/2026 Комиссия                 

УСТАНОВИЛА:

           14.09.2026 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Кочеткова Андрея Геннадьевича  на  положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству сетей уличного освещения согласно адресному перечню для нужд Управления городского хозяйства администрации города Коврова  (извещение № 0328300129426000446).

По мнению заявителя, описание объекта закупки составлено с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок и ограничивает количество участников закупки.

В частности заказчиком не описаны технические характеристики товара, используемого при выполнении работ (светильников наружных уличного освещения) в соответствии с действующими КТРУ (например КТРУ 27.40.25.123-00000050 «Светильник наружного освещения»). Заказчик при описании объекта закупки необоснованно указал чрезмерно узкие границы диапазонов размерных характеристик светильников (длина, ширина, высота) от 1 до 2 см.

Заказчиком помимо прочего не обосновано применение в конструкции светильников  именно экструзионного анодированного алюминиевого профиля, хотя существует и иные более надежные технологии, в частности сплав алюминия.

Установленные заказчиком характеристики позволяют поставить участникам закупки исключительно светодиодные светильники А-Street.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать заказчика нарушившим требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

          Представители заказчика по существу жалобы пояснили следующее.

          При разработке аукционной документации заказчиком установлены требования к поставляемому товару, исходя из своих потребностей и собственного опыта работы, руководствуясь необходимостью обеспечить эффективное расходование бюджетных средств, а содержащиеся в описании объекта закупки характеристики не носят ограничительный характер и установлены в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

        Законодательство не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара в извещении о закупке устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим моделям, типам, видам поставляемого товара.

        Оспариваемый заявителем жалобы типоразмер светильников установлен с целью соблюдения однотипности светильников и архитектурного облика в городе.

           Таким образом, описание объекта закупки соответствуют требованиям статьи 33, 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

          На основании изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу ИП Кочеткова А.Г. необоснованной.

            Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

           04.09.2026 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о  проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству сетей уличного освещения согласно адресному перечню для нужд Управления городского хозяйства администрации города Коврова  (извещение № 0328300129426000446).

Начальная (максимальная) цена контракта 3 454 904,61  рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок  заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссией установлено, что заказчиком установлены чрезмерно узкие значения диапазонов размерных характеристик поставляемых в рамках исполнения контракта светильников (от 1  до 2 см). При этом действующие КТРУ на поставку светильников наружного освещения (например, КТРУ 27.40.25.123-00000050) предусматривают изменение границ диапазонов от 6 и более сантиметров.

Комиссия полагает, что заказчиком не приведено надлежащее обоснование установления в извещении о проведении закупки значения диапазонов размерных характеристик поставляемых в рамках исполнения контракта светильников.

В силу изложенного, Комиссия полагает, что описание объекта закупки составлено с нарушением требований пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, ограничивает количество участников закупки, нуждается в корректировке с целью исключения нарушений требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

                 1.Признать жалобу индивидуального предпринимателя Кочеткова Андрея Геннадьевича  (далее заявитель) на  положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по устройству сетей уличного освещения согласно адресному перечню для нужд Управления городского хозяйства администрации города Коврова  (извещение № 0328300129426000446), по доводам, изложенным в ней, обоснованной.

              2.Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

  3. Вынести в отношении заказчика, аукционной  комиссии, оператора электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.