ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/105-1503/2026

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                                                                                                    18 сентября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... – заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

... – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская республиканская клиническая больница» (далее – ГБУ РС (Я) «ЯРКБ», заказчик): ... (представитель по доверенности);

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)», уполномоченное учреждение, котировочная комиссия, комиссия по осуществлению закупок): ... (представитель по доверенности);

в отсутствие:

от заявителя индивидуального предпринимателя … (далее – ИП ..., заявитель): не участвовал, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи, жалобу ИП …, на действия (бездействие) уполномоченного учреждения ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставка принтера для формирования АРМ (извещение № 0816500000626014024), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП ... на действия (бездействие) комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы ИП ... следует, что комиссией уполномоченного учреждения подведены итоги определения поставщика в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной.      

Из пояснений представителей уполномоченного учреждения, заказчика следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение № 0816500000626014024 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» - 02.09.2026;                

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Запрос котировок в электронной форме;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 490 333,20 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2026 на участие в закупке было подано 7 (семь) заявок, 6 (шесть) заявок были отклонены, 1 (одна) заявка признана соответствующей требованиям извещения.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив сведения, представленные в Единой информационной системе, имеющиеся в деле документы, Комиссия Якутского УФАС России, считает жалобу ИП ... необоснованной на основании следующего.             

Согласно протоколу подведения итогов от 11.09.2026 следует, что предложение заявителя (идентификационный номер 31) было отклонено: «На основании п.п. «а» п.1 ч.3 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 указанного закона, в связи с содержанием в предложении участника закупки по объекту закупки товаров, происходящих из иностранных государств согласно постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 №1875)».

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 указанной части), подпунктом «а» пункта 2 части 4, подпунктом «а» пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 указанной части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В рассматриваемой закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Так, в рассматриваемой закупке (№ 0816500000626014024) объектом закупки является «Принтер» с кодом КТРУ 26.20.16.120-00000101 с обязательным применением от 03.09.2025:

Так, для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Согласно представленным оператором электронной площадки сведениям установлено следующее:

1. У заявителя с идентификационным номером 31 установлено, что заявитель декларирует страну происхождения «ФИЛИППИНЫ»:

2.Участник с идентификационным номером 136 декларирует страну происхождения «Китайская Народная Республика»:

3. Участник с идентификационным номером 176 декларирует страну происхождения «ФИЛИППИНЫ»:

4. Участник с идентификационным номером 88 декларирует страну происхождения «Китайская Народная Республика»:

5. Участник с идентификационным номером 171 декларирует страну происхождения «Китайская Народная Республика»:

6. Участник с идентификационным номером 163 декларирует страну происхождения «Китайская Народная Республика»:

7. Участник с идентификационным номером 200 (победитель) указывает номер из РРПП 10802264:

А также прилагает выписку из реестра российской продукции:

Между тем, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – постановление № 1875) установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к постановлению № 1875, позициях 1 - 433 приложения № 2 к постановлению № 1875, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17 1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее – постановление № 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением № 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением № 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением № 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Так, участник с идентификационным номером 200 (победитель), указав номер из РРПП 10802264, подтвердил страну происхождения (Российская Федерация).

По доводу Заявителя о том, что товара с заявленными техническими характеристикам и полностью отвечающего требованиям Постановления № 1875 и производимого на территории РФ или ЕАЭС – нет, Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что реестр российской промышленной продукции, ведение которого осуществляется Минпромторгом России с использованием ГИСП, выполняют функцию подтверждения страны происхождения товара, а единственным достоверным источником невозможности поставки товара с характеристиками, указанными в извещении, является производитель. Указанные реестры не предназначены для подтверждения технических, функциональных или потребительских характеристик товара. Соответственно, сведения каталога ГИСП носят ознакомительный характер и не могут подменять собой проверку соответствия товара требованиям извещения. Наличие у участника с идентификационным номером 200 действующей реестровой записи № 10802264 подтверждает российское происхождение предложенного товара, что и являлось основанием для применения национального режима.

Также на заседании Комиссии Якутского УФАС России установлено, что в каталоге ГИСП не содержится такая техническая характеристика как «Технология печати».

Указанная правовая позиция отражена в письме Минпромторга России от 04.10.2023 № 106238/12.

Таким образом, реестр российской промышленной продукции подтверждает исключительно страну происхождения товара и не может служить ориентиром в определении сведений о нём.

Кроме того, информационной картой к извещению заказчиком не установлена обязанность участников закупки представлять документы, подтверждающих соответствие товара согласно пункту 3.1 раздела 3:

Следовательно, комиссия по осуществлению закупки действовала в рамках требований Закона о контрактной системе и постановления № 1875 при рассмотрении заявок.

На основании чего, Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях комиссии заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

Жалоба ИП ... признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

признать жалобу ИП …, на действия (бездействие) уполномоченного учреждения ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставка принтера для формирования АРМ (извещение № 0816500000626014024) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии                                                         

Члены комиссии: