РЕШЕНИЕ

по жалобе № 017/06/105-516/2026

о нарушении законодательства о контрактной системе

22.09.2026                                                                                                              г. Кызыл

 Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2026

 Решение в полном объеме изготовлено 22.09.2026

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

 Председательствующий Комиссии:

 О«...» – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

 Члены Комиссии:

 С«...» – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

 О«...» – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

 в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (далее – ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница») и подателя жалобы – Общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (далее – ООО «Техноцентр»),

 рассмотрев жалобу (вх. № 3704/26 от 14.09.2026) ООО «Техноцентр» на действия заказчика при проведении закупки № 0312200018626000049 на поставку бахил водонепроницаемых, начальная (максимальная) цена контракта: 1 335 000,00 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

 Тывинским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

 Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения жалобы была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

 Согласно жалобе ООО «Техноцентр» заказчиком принято неправомерное решение об отклонении его заявки в соответствии с протоколом подведения итогов от 11.09.2026.

 Рассмотрев жалобу, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

 Так, ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» в ЕИС 11.09.2026 размещено извещение о проведении закупки № 0312200018626000049 на поставку бахил водонепроницаемых, начальная (максимальная) цена контракта: 1 335 000,00 рублей.

 Указанная закупка осуществляется в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

 Согласно протоколу подведения итогов закупки № 0312200018626000049 от 11.09.2026 на момент окончания срока определения заявок оператором электронной торговой площадки были определены 2 заявки (предварительные предложения), по которым заказчик в порядке, установленном пунктом 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, принял решение о соответствии заявки участника закупки № 22252.

 Заявка участника закупки № 22253 (ООО «Техноцентр») не соответствует требованиям по следующей причине: «Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 (единые требования к участникам закупок) статьи 31 Закона №44-ФЗ. Отклонение по п.3 ч.12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

 В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ, заказчиком установлены единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, являющегося объектом закупки.

 Участник закупки, предлагающий медицинские изделия без регистрационного удостоверения, не соответствует требованиям законодательства об обращении медицинских изделий».

 Согласно части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей.

 В силу пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение).

 Пунктом 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

 В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

 Таким образом, законодательством о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень документов участников закупки, направляемых заказчику оператором электронной площадки.

 В свою очередь, в перечне документов, формируемых автоматически оператором электронной площадки для закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, отсутствует ссылка на подпункт «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, который в обычных конкурентных процедурах обязывает предоставить документы, подтверждающие соответствие товара требованиям законодательства (к которым относится регистрационное удостоверение).

 Кроме того, в извещении о проведении закупки № 0312200018626000049 заказчиком требование о необходимости предоставления в составе заявок копии регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения не установлено.

 Вместе с тем, как следует из протокола подведения итогов закупки № 0312200018626000049 от 11.09.2026, заявка участника закупки № 22253 (ООО «Техноцентр») отклонена на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с отсутствием в составе заявки регистрационного удостоверения на предлагаемое к поставке медицинского изделия.

 Согласно подпункту «а» пункту 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

 В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

 Учитывая изложенное, заказчиком – ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» в нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе неправомерно принято решение об отклонении заявки № 22253 (ООО «Техноцентр») по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов от 11.09.2026.

 Таким образом, довод ООО «Техноцентр» о неправомерном отклонении его заявки является обоснованным.

 Указанное нарушение законодательства о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр» обоснованной.

2. Установить в действиях заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части неправомерного принятия решения об отклонении заявки участника закупки № 22253 (ООО «Техноцентр») по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов от 11.09.2026.

3. Выдать заказчику – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» и оператору электронной торговой площадки – АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.