РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-1246/2026

«17» сентября 2026г.                                                                                                        г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Гостюшева А.В. – руководителя управления,

Членов Комиссии:

Тетериной О.В. – врио начальника отдела контроля органов власти,

Кудельниковой М.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Гидропамп» – не явился, извещен,

от заказчика – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края – Рохманова Антона Сергеевича,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» – Горбункова Андрея Васильевича;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гидропамп» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000326013326 «Поставка погружных скважинных насосов для пополнения аварийного запаса Алтайского края», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Гидропамп» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000326013326 «Поставка погружных скважинных насосов для пополнения аварийного запаса Алтайского края».

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была необоснованно отклонена по причине предоставления недостоверной информации в независимой гарантии: неверно указана электронная почта и телефон заказчика. Информация об адресе электронной почты и номере телефона заказчика указана в извещении снизу в дополнительной информации, что ввело в заблуждение участника закупки, а также банк, предоставивший банковскую гарантию. Однако заявитель и банк оперативно внесли изменения в банковскую гарантию и направили в адрес заказчика.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения против удовлетворения жалобы возражали, представили письменные пояснения.

Ко дню заседания Комиссии поступили письменные пояснения банка, предоставившего банковскую гарантию - ПАО Банк Уралсиб, в которых, в частности, указано, что риск несоответствия текста и условий гарантии требованиям заказчика несет общество.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

01 сентября 2026 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000326013326 «Поставка погружных скважинных насосов для пополнения аварийного запаса Алтайского края». Начальная (максимальная) цена контракта – 3 499 400 руб.

В извещении и приложенных документах указаны сведения о заказчике: «Наименование: МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ; ИНН 2225145249; Место нахождения: Российская Федерация, 656043, Алтайский край, Барнаул г, Ленина пр-кт, Д. 7; Почтовый адрес: 656043, Алтайский, Барнаул, Ленина, дом 7, офис (квартира) 804; Ответственное должностное лицо: Бемлер Егор Сергеевич; Адрес электронной почты: teplo@minstroy.alregn.ru; Номер контактного телефона: (3852) 631206».

На участие в закупке было подано шесть заявок, в том числе заявка заявителя – 121880701 (порядковый номер, присвоенный оператором электронной площадки – 1): в составе заявки предоставлена независимая гарантия ПАО Банк Уралсиб № 9991-4R1/2626083 от 02.09.2026г. В разделе «Место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара» указана информация: «656043, Российская Федерация, АЛТАЙСКИЙ КРАЙ, Г. БАРНАУЛ, ЛЕНИНА ПР-КТ, Д. 7, 7-3852-206752, evs@gzalt.ru».

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе предусмотрены основания для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком:

1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий;

2) несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 настоящей статьи;

3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, форма требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормами Постановления Правительства РФ от 08.11.2013г. № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вместе с «Дополнительными требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий», «Правилами формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий») установлено, что независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа и должна быть составлена по утвержденной типовой форме независимой гарантии.

Вышеназванным постановлением утверждена Типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Данной Типовой формой предусмотрены и подлежат обязательному указанию сведения - «Место нахождения, телефон, адрес электронной почты бенефициара».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу обо обоснованности отклонения заявки заявителя аукционной комиссией, поскольку установлено, что в независимой гарантии заявителя указана недостоверная информация в отношении телефона и адреса электронной почты заказчика.

Кроме того, Комиссия отмечает, что в предоставленной банком Анкете-заявке № 2626083 от 02.09.2026г., заполненной заявителем (приложении № 1), указаны сведения о заказчике в табличной форме, где в строке «Emall Заказчика» указано evs@gzalt.ru, в строке «Контактный телефон Заказчика» - 7-3852-206752.

Предоставление ПАО «БАНК УРАЛСИБ» независимых банковских гарантий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления независимых банковских гарантий в рамках кредитного продукта «Банковская экспрессгарантия» (далее – Правила).

Согласно пункту 9.6. Правил, оплата комиссии принципалом означает согласие (акцепт) принципала на предоставление гарантии. При этом оплата комиссии означает, что условия и форма гарантии согласованы принципалом.

Следовательно, ответственность за соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства несет участник закупки.

Комиссия также отмечает, что в извещении об осуществлении закупки были зафиксированы конкретные реквизиты заказчика (наименование, ИНН, КПП, адрес, телефон и адрес электронной почты), вместе с тем, участник закупки самостоятельно не обеспечил соответствие гарантии содержанию извещения.

При этом проверка полноты и достоверности сведений в независимой гарантии в части совпадения с извещением относится к обязанностям самого участника до момента подачи заявки.

Заявитель в ходе рассмотрения жалобы не представил доказательств того, что указанное расхождение явилось следствием технической ошибки со стороны заказчика либо иным обстоятельством, освобождающим участника от ответственности за полноту и точность представленных в гарантии сведений.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно.

Протокол подведения итогов определения поставщика от 11.09.2026г. размещен на электронной площадке 11.09.2026г. в 11:03 (МСК+4).

Изменение информации о независимой гарантии размещено в реестре независимых гарантий 11.09.2026г. в 12:39 (МСК).

Таким образом, измененная банковская гарантия представлена после подведения итогов закупки.

На основании вышеизложенного, аукционная комиссия имела достаточные правовые основания для отклонения заявки заявителя на участие в электронном аукционе по основаниям, изложенным в протоколе подведения итогов определения поставщика, следовательно, в ее действиях отсутствуют признаки нарушения Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы признаны Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст.  99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гидропамп» не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.