|
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР РЕКЛАМЫ И ПРАЗДНИЧНОГО ОФОРМЛЕНИЯ» Российская Федерация, 197022,
ИП ВАЛЬКОВ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ 155244, ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, |
|
|
|
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 078/06/105-4019/2026
о нарушении законодательства о контрактной системе
16.09.2026 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС)
при участии представителя:
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР РЕКЛАМЫ И ПРАЗДНИЧНОГО ОФОРМЛЕНИЯ» (далее – Заказчик);
ИП ВАЛЬКОВ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ (далее – Заявитель,
ИП ВАЛЬКОВ А.Ю.);
рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 22318/26 от 11.09.2026) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме
на оказание услуг по централизованному оформлению Александровского сада Санкт-Петербурга световыми отдельно стоящими композициями и световыми элементами на деревьях к праздникам «Новый 2027 год и Рождество Христово» (далее – конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки
на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении конкурса размещено 24.08.2026 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0872500000426000023.
Начальная (максимальная) цена контракта – 34 502 760,00 рублей.
В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия комиссии
по осуществлению закупок Заказчика, по основаниям, изложенным в жалобе.
Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:
Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:
1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);
2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);
3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).
Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Согласно п. 1 Постановления № 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.
В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:
а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
б) расходы;
в) характеристики объекта закупки;
г) квалификация участников закупки.
Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:
а) применяются детализирующие показатели;
б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;
в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.
В силу п. 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;
В каких случаях можно установить требования к опыту участника
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Пунктом 27 Положения предусмотрено, что в случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "б" пункта 24 настоящего Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются:
а) перечень оборудования и других материальных ресурсов, оцениваемых по показателю, предусмотренному подпунктом "б" пункта 24 настоящего Положения, и необходимых для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки;
б) перечень следующих документов, подтверждающих наличие оборудования и других материальных ресурсов, предусмотренных перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта:
инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки);
договоры аренды (лизинга), безвозмездного пользования, субаренды на срок исполнения контракта с приложением актов, подтверждающих наличие у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов (при отсутствии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки);
выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности на объект недвижимого имущества, выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества в собственности участника закупки);
договор аренды объекта недвижимого имущества на срок исполнения контракта, зарегистрированного в установленном порядке (если предусмотрено законодательством), с приложением акта передачи арендованного объекта недвижимого имущества от арендодателя участнику закупки (арендатору) или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право аренды на объект недвижимого имущества и выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на праве аренды);
иные документы, подтверждающие нахождение у участника закупки в течение срока исполнения контракта объекта недвижимого имущества на ином законном основании (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на ином законном основании);
в) к оценке принимаются документы, предусмотренные подпунктом "б" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.
В силу п. 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:
а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
общая цена исполненных участником закупки договоров;
общее количество исполненных участником закупки договоров;
наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;
б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается;
в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:
устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);
может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);
может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;
д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;
е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии;
ж) если документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.
Согласно подпункта «а» и «б» пункта 20 Положения если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов, значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки" (БХi), рассчитывается по одной из следующих формул:
а) в случае, если лучшим является наименьшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:
где:
Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";
Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";
Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";
б) в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:
Анализ вышеуказанного раздела извещения показал, что Заказчиком установлен следующий порядок оценки заявок:
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
Наличие у участников закупки оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании
Наличие у участников закупки автотранспортных средств специального назначения на праве собственности или ином законном основании | Значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке по следующей шкале оценки:
Документами, подтверждающими наличие у участников закупки автотранспортных средств специального назначения на праве собственности или ином законном основании, являются:
инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии автотранспортных средств специального назначения в собственности участника закупки); договоры аренды (лизинга), безвозмездного пользования, субаренды на срок исполнения контракта с приложением актов, подтверждающих наличие у участника закупки автотранспортных средств специального назначения (при отсутствии автотранспортных средств специального назначения в собственности участника закупки).
К оценке принимаются подтверждающие документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.
Рекомендации по оформлению комплекта подтверждающих документов: 1) К подтверждающим документам рекомендуется приложить копии паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств). 2) Электронные образы (скан-копии) подтверждающих документов рекомендуется предоставлять в виде единого файла формата PDF. Рекомендованный размер такого файла – не более 50 Мбайт. 3) В случае превышения указанного размера и (или) наличия соответствующих технических ограничений со стороны электронной площадки участнику закупки рекомендуется разделить комплект подтверждающих документов на несколько файлов (томов) с указанием в наименовании файла соответствующего порядкового номера такого тома. 4) Сканирование подтверждающих документов рекомендуется осуществлять в масштабе 1:1 с сохранением ориентации оригиналов документов в разрешении не более 200 точек на дюйм (dpi), обеспечивающем различимость всех реквизитов, а также текста документа. 5) К комплекту подтверждающих документов рекомендуется приложить опись прилагаемых документов по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку в формате DOCX. Комплект подтверждающих документов с описью рекомендуется направлять в виде единого архивного файла формата ZIP. Наименование архивного файла рекомендуется приводить в следующем формате: Номер лота_Краткое наименование участника закупки_Спецтехника. | ||||||||||||
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта
Общая цена исполненных участником закупки договоров | Значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке по следующей формуле:
где
Под опытом работы, связанным с предметом контракта, понимается опыт оказания участником закупки услуг по праздничному оформлению элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры муниципального образования, субъекта Российской Федерации, включающих выполнение работ по монтажу, и (или) обслуживанию, и (или) демонтажу праздничного оборудования и элементов праздничного оформления, к праздникам и памятным датам государственного и регионального значения. При наличии в исполненном договоре (контракте) обязательств по поставке товара, стоимость таких обязательств учитывается при оценке заявок.
Документами, подтверждающих наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, являются: исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) договоры (контракты), заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при исполнении которых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров). При этом последний акт, составленный при исполнении такого договора, должен быть подписан не ранее чем за пять лет до даты окончания срока подачи заявок.
К оценке принимаются подтверждающие документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Если подтверждающие документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.
Рекомендации по оформлению комплекта подтверждающих документов: 1) Электронные образы (скан-копии) подтверждающих документов рекомендуется предоставлять в виде единого файла формата PDF. Рекомендованный размер такого файла – не более 50 Мбайт. 2) В случае превышения указанного размера и (или) наличия соответствующих технических ограничений со стороны электронной площадки участнику закупки рекомендуется разделить комплект подтверждающих документов на несколько файлов (томов) с указанием в наименовании файла соответствующего порядкового номера такого тома. 3) Сканирование подтверждающих документов рекомендуется осуществлять в масштабе 1:1 с сохранением ориентации оригиналов документов в разрешении не более 200 точек на дюйм (dpi), обеспечивающем различимость всех реквизитов, а также текста документа. 4) Подтверждающие документы рекомендуется располагать последовательно в хронологическом порядке. 5) К комплекту подтверждающих документов рекомендуется приложить опись прилагаемых документов по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку в формате XLSX. 1) Комплект подтверждающих документов с описью рекомендуется направлять в виде единого архивного файла формата ZIP. Наименование архивного файла рекомендуется приводить в следующем формате: Номер лота_Краткое наименование участника закупки_Контракты. | ||||||||||||
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта
Общее количество исполненных участником закупки договоров | Значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке по следующей формуле:
где
Под опытом работы, связанным с предметом контракта, понимается опыт оказания участником закупки услуг по праздничному оформлению элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры муниципального образования, субъекта Российской Федерации, включающих выполнение работ по монтажу, и (или) обслуживанию, и (или) демонтажу праздничного оборудования и элементов праздничного оформления, к праздникам и памятным датам государственного и регионального значения. При наличии в исполненном договоре (контракте) обязательств по поставке товара, стоимость таких обязательств учитывается при оценке заявок.
Документами, подтверждающих наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, являются: исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) договоры (контракты), заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при исполнении которых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров). При этом последний акт, составленный при исполнении такого договора, должен быть подписан не ранее чем за пять лет до даты окончания срока подачи заявок.
К оценке принимаются подтверждающие документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Если подтверждающие документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.
Рекомендации по оформлению комплекта подтверждающих документов: 1) Электронные образы (скан-копии) подтверждающих документов рекомендуется предоставлять в виде единого файла формата PDF. Рекомендованный размер такого файла – не более 50 Мбайт. 2) В случае превышения указанного размера и (или) наличия соответствующих технических ограничений со стороны электронной площадки участнику закупки рекомендуется разделить комплект подтверждающих документов на несколько файлов (томов) с указанием в наименовании файла соответствующего порядкового номера такого тома. 3) Сканирование подтверждающих документов рекомендуется осуществлять в масштабе 1:1 с сохранением ориентации оригиналов документов в разрешении не более 200 точек на дюйм (dpi), обеспечивающем различимость всех реквизитов, а также текста документа. 4) Подтверждающие документы рекомендуется располагать последовательно в хронологическом порядке. 5) К комплекту подтверждающих документов рекомендуется приложить опись прилагаемых документов по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку в формате XLSX. 6) Комплект подтверждающих документов с описью рекомендуется направлять в виде единого архивного файла формата ZIP. Наименование архивного файла рекомендуется приводить в следующем формате: Номер лота_Краткое наименование участника закупки_Контракты. | ||||||||||||
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта
Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров | Значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке по следующей формуле:
где
Под опытом работы, связанным с предметом контракта, понимается опыт оказания участником закупки услуг по праздничному оформлению элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры муниципального образования, субъекта Российской Федерации, включающих выполнение работ по монтажу, и (или) обслуживанию, и (или) демонтажу праздничного оборудования и элементов праздничного оформления, к праздникам и памятным датам государственного и регионального значения. При наличии в исполненном договоре (контракте) обязательств по поставке товара, стоимость таких обязательств учитывается при оценке заявок.
Документами, подтверждающих наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, являются: - исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) договоры (контракты), заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при исполнении которых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); - акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров). При этом последний акт, составленный при исполнении такого договора, должен быть подписан не ранее чем за пять лет до даты окончания срока подачи заявок.
К оценке принимаются подтверждающие документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Если подтверждающие документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.
Рекомендации по оформлению комплекта подтверждающих документов: 1) Электронные образы (скан-копии) подтверждающих документов рекомендуется предоставлять в виде единого файла формата PDF. Рекомендованный размер такого файла – не более 50 Мбайт. 2) В случае превышения указанного размера и (или) наличия соответствующих технических ограничений со стороны электронной площадки участнику закупки рекомендуется разделить комплект подтверждающих документов на несколько файлов (томов) с указанием в наименовании файла соответствующего порядкового номера такого тома. 3) Сканирование подтверждающих документов рекомендуется осуществлять в масштабе 1:1 с сохранением ориентации оригиналов документов в разрешении не более 200 точек на дюйм (dpi), обеспечивающем различимость всех реквизитов, а также текста документа. 4) Подтверждающие документы рекомендуется располагать последовательно в хронологическом порядке. 5) К комплекту подтверждающих документов рекомендуется приложить опись прилагаемых документов по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку в формате XLSX. 6) Комплект подтверждающих документов с описью рекомендуется направлять в виде единого архивного файла формата ZIP. Наименование архивного файла рекомендуется приводить в следующем формате: Номер лота_Краткое наименование участника закупки_Контракты. | ||||||||||||
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации
Наличие у участников закупки работников рабочих профессий | Значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке по следующей шкале оценки:
Информацией (в том числе данных) и документами, подтверждающими квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, являются:
трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации; информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для подтверждения наличия допуска к выполнению работ в электроустановках – копия удостоверения, копия протокола проверки знаний правил работы в электроустановках (постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»); для подтверждения допуска к выполнению работ на высоте – копия удостоверения о допуске к работам на высоте, копия протокола проверки знания требований охраны труда (постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», приказа Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»). К оценке принимаются подтверждающие документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При представлении копий подтверждающих документов, предусмотренных настоящим пунктом, такие копии должны полностью воспроизводить информацию подлинника документа.
Рекомендации по оформлению комплекта подтверждающих документов: 1) Электронные образы (скан-копии) подтверждающих документов рекомендуется предоставлять в виде единого файла формата PDF. Рекомендованный размер такого файла – не более 50 Мбайт. 2) В случае превышения указанного размера и (или) наличия соответствующих технических ограничений со стороны электронной площадки участнику закупки рекомендуется разделить комплект подтверждающих документов на несколько файлов (томов) с указанием в наименовании файла соответствующего порядкового номера такого тома. 3) Сканирование подтверждающих документов рекомендуется осуществлять в масштабе 1:1 с сохранением ориентации оригиналов документов в разрешении не более 200 точек на дюйм (dpi), обеспечивающем различимость всех реквизитов, а также текста документа. 4) К комплекту подтверждающих документов рекомендуется приложить опись прилагаемых документов по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку в формате DOCX. Комплект подтверждающих документов с описью рекомендуется направлять в виде единого архивного файла формата ZIP. Наименование архивного файла рекомендуется приводить в следующем формате: Номер лота_Краткое наименование участника закупки_Кадры. |
В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Анализ протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 10.09.2026 №ПРОII показал, что в нём содержится следующая информация о порядке оценки:
Критерии по заявке № 1 | ||||
№ п/п | Критерий оценки | Порядок оценки | Значимость критерия оценки | Балл с учетом коэффициента значимости |
1 | Квалификация участников закупки |
| 40,00 | 0,00 |
№ п/п | Показатели/детализирующие показатели критерия оценки "Квалификация участников закупки" | Порядок оценки | Значимость показателя/детализирующего показателя критерия оценки | Балл с учетом коэффициента значимости |
1 | Наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов |
| 5,00 | 0,00 |
1.1 | наличие у участников закупки автотранспортных средств специального назначения на праве собственности или ином законном основании | Оценка производится по шкале оценки | 100,00 | 0,00 |
2 | Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта |
| 90,00 | 0,00 |
2.1 | Общая цена исполненных участником закупки договоров | Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки | 65,00 | 0,00 |
2.2 | Общее количество исполненных участником закупки договоров | Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки | 25,00 | 0,00 |
2.3 | Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров | Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки | 10,00 | 0,00 |
3 | Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации |
| 5,00 | 0,00 |
3.1 | наличие у участников закупки работников рабочих профессий | Оценка производится по шкале оценки | 100,00 | 0,00 |
Критерии по заявке № 2 | ||||
№ п/п | Критерий оценки | Порядок оценки | Значимость критерия оценки | Балл с учетом коэффициента значимости |
1 | Квалификация участников закупки |
| 40,00 | 38,00 |
| 38,00 | |||
№ п/п | Показатели/детализирующие показатели критерия оценки "Квалификация участников закупки" | Порядок оценки | Значимость показателя/детализирующего показателя критерия оценки | Балл с учетом коэффициента значимости |
1 | Наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов |
| 5,00 | 0,00 |
1.1 | наличие у участников закупки автотранспортных средств специального назначения на праве собственности или ином законном основании | Оценка производится по шкале оценки | 100,00 | 0,00 |
2 | Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта |
| 90,00 | 90,00 |
2.1 | Общая цена исполненных участником закупки договоров | Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки | 65,00 | 65,00 |
2.2 | Общее количество исполненных участником закупки договоров | Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки | 25,00 | 25,00 |
2.3 | Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров | Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки | 10,00 | 10,00 |
3 | Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации |
| 5,00 | 5,00 |
3.1 | наличие у участников закупки работников рабочих профессий | Оценка производится по шкале оценки | 100,00 | 100,00 |
Представитель Заказчика сообщил, что Заявителем в предложении
по показателю «Наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов»
не предоставлены документы согласно положениям извещения.
Кроме того, Заказчик использовал для оценки заявок формулу в соответствии
с пунктом 20 Положения, при этом, на участие в конкурсе было подано две заявки, одна из которых содержала наибольшее предложение по детализирующим показателям.
Таким образом, комиссия по осуществлению закупок в условиях отсутствия предельных значений характеристики объекта закупки оценила заявку с учетом формулы, установленной извещением.
Согласно ч. 2. ст. 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.
В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона о контрактной системе.
Учитывая данные обстоятельства, Комиссия УФАС не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 8, 32, 42, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП ВАЛЬКОВА А.Ю. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.