РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2026 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <…>;

Члены Комиссии: <…>; <…>;

при участии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница (далее – Заказчик) – <…> (доверенность №751/24 от 17 мая 2024 года),

при участии представителей Общества с ограниченной ответственностью «ОМТ ВОЛЬФ» (далее – Заявитель, Общество, ООО «ОМТ ВОЛЬФ») –<…> (доверенность №36 от 06 июля 2026 года),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ОМТ ВОЛЬФ» на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении электронного запроса котировок «Поставка медицинского расходного материала», извещение №0334200012526000707, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон №44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении электронного запроса котировок «Поставка медицинского расходного материала», извещение №0334200012526000707.

В жалобе Заявитель указал на неправомерно принятое комиссией по осуществлению закупок решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме и ее отклонению, поскольку считает: представило исчерпывающий объём сведений, необходимый для однозначной идентификации товарного знака на официальном сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент).

Заказчиком, представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными, а действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика правомерными.

Уведомление от 14.09.2026г. №038/982/26 рассмотрение жалобы назначено на 17.09.2026г.

Для обеспечения полного, всестороннего и объективного рассмотрения жалобы принято решение об отложении заседания комиссии до 18.09.2026г.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 31 августа 2026 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка медицинского расходного материала», извещение №0334200012526000707 (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 112 600 рублей 00 копеек.

Датой окончания срока подачи заявок является 08 сентября 2026 года.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.09.2026 №ИЗК на участие в закупке подано 8 заявок (№121891159; №121889808; №121886720; №121885377; №121885715; №121884464; №121885590; №121883858), 3 заявки (№121889808; №121886720; №121885377) признаны соответствующей извещению, 5 заявок (№121891159; №121885715; №121884464; №121885590; №121883858) отклонены, наименьшее ценовое предложение поступило от участника закупки с идентификационным номером заявки №121891159 в размере 67 000 рублей 00 копеек. Победителем закупки признан участник №121889808 с ценовым предложением 70 900 рублей 00 копеек, тем самым снижение начальной (максимальной) цены контракта составляет 37,14%.

Заявка Заявителя (№121885715), с ценовым предложением 86 200 рублей 00 копеек, отклонена: Заявка на участие, поданная участником с идентификационным номером 121885715, не соответствует требованиям извещения, а именно:

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) и «Требований  к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению» извещения об осуществлении закупки, заявка на участие в закупке, должна содержать:

  предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Заявка на участие в электронном аукционе, поданная участником с идентификационным номером 121885715 не соответствует требованиям извещения.

 В представленной заявке участника закупки содержатся сведения о товарном знаке на предлагаемый к поставке товар.

В Государственном реестре товарных знаков на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://searchplatform.rospatent.gov.ru) отсутствует информация о товарном знаке АЗРИ, указанном в заявке участника.

На основании п.1 ч. 12 ст. 48 Закона №44- ФЗ, отклонить заявку с идентификационным номером 121885715.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы на основании следующего.

Статьей 50 Федерального закона №44-ФЗ регламентировано проведение запроса котировок в электронной форме, в том числе порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, формирования протокола.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона №44-ФЗ, электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Часть 2 статьи 42 Федерального закона №44-ФЗ устанавливает требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, так извещение содержит, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом №44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, с учетом положений части 2 настоящей статьи, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Следовательно, вышеуказанная информация в отношении предлагаемого к поставке товара должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона №44-ФЗ одним из оснований для отклонения Заказчиком поданной заявки является непредставление (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно содержанию положений Извещения Заказчиком закупаются Презерватив для УЗИ, ОКПД2 22.19.71.190 «Изделия из резины, кроме твердой резины (эбонита), гигиенические или фармацевтические прочие».

Комиссия Иркутского УФАС России исследовав, представленные Заказчиком, заявки участников закупки установила, что в указанных заявках предлагается к поставке: Презерватив для УЗИ.

С учетом позиции изложенной в пункте 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 №656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №44- ФЗ, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона №44-ФЗ, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона №44-ФЗ соответственно.

Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 №24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в «структурированном виде») наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона №44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (далее - Реестр) в порядке, установленном статьей 1503 и статьей 1505 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1482 ГК РФ  в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

В силу пункта 1 статьи 1483 ГК РФ элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения: 1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида; 2) являющихся общепринятыми символами и терминами; 3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта; 4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

В силу пункта 163 приказа Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 483 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака и выдаче свидетельств на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак, их дубликатов» (далее - Административный регламент) основанием для начала административной процедуры регистрации товарного знака в Государственном реестре, публикации сведений о государственной регистрации товарного знака и выдачи свидетельства на товарный знак является принятие решения о государственной регистрации товарного знака.

Пунктом 125 Административного регламента установлено, что результат административной процедуры фиксируется:

- в решении о государственной регистрации товарного знака;

- в решении об отказе в государственной регистрации товарного знака;

- в решении о признании заявки отозванной;

- в решении об удовлетворении заявления о признании заявки отозванной;

- на интернет-сайтах Роспатента, ФИПС.

Пунктом 184 Административного регламента предусмотрено, что по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 6 пункта 52 настоящего Регламента, осуществляются регистрация товарного знака в Государственном реестре, публикация сведений о государственной регистрации товарного знака и выдача свидетельства заявителю при условии, что уплата пошлин за регистрацию товарного знака и выдачу свидетельства на него или пошлины за регистрацию коллективного знака и выдачу свидетельства на него, предусмотренных подпунктами 12, 13 пункта 31 настоящего Регламента, произведена в размере и порядке, установленных Положением о пошлинах.

На основании пункта 186 Административного регламента результатами административной процедуры являются:

1) внесение товарного знака в Государственный реестр, публикация сведений о государственной регистрации товарного знака и выдача свидетельства заявителю;

2) решение Роспатента о признании заявки отозванной и направление заявителю решения о признании заявки на товарный знак отозванной с указанием причин принятия решения.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Таким образом, во исполнение подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Письмо ФАС России №ГР/81837/25 от 29 августа 2025 года указывает что под товарным знаком, для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр.

В соответствии со статьей 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак, которое удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Комиссия отмечает, что по смыслу статьи 7, 8, 48 Федерального закона №44-ФЗ комиссия Заказчика обязана обеспечивать объективность, прозрачность и сопоставимость заявок, а отклонение при рассмотрении заявок допускается исключительно по основаниям, прямо предусмотренным Федеральным законом №44-ФЗ. Так подпункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона №44-ФЗ позволяет отклонить заявку при выявлении в ней недостоверной информации, то есть сведений, объективно не соответствующих действительности и вводящих в заблуждение относительно предлагаемого предмета закупки.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ, а также письмам ФАС России №ГР/7996/25 от 31 января 2025 года, №ГР/81837/25 от 29 августа 2025 года при наличии товарного знака предлагаемого для поставки товара, участником закупки у товара, предлагаемого, от участника закупки требуется указать сведения о товарном знаке. При этом не регламентирована обязанность участника закупки указывать непосредственно наименование товарного знака, в случае если свидетельство на товарный знак не содержит поле «наименование товарного знака» (в таком случае следует указать сведения позволяющие идентифицировать наличие такого товарного знака - регистрационный номер свидетельства и иных способов). При отсутствии товарного знака участнику закупки не запрещено указать в заявке сведения позволяющие идентифицировать отсутствие товарного знака в Реестре (заполнение соответствующей графы посредством указания слов «отсутствует», «нет», иных способов).

Заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Федерального закона №44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения, в том числе принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, комиссии по осуществлению закупок необходимо принимать зависящие от нее разумные и законные меры по установлению наличия или отсутствия товарного знака у товара, предлагаемого к поставке, а также достоверности и актуальности представляемых сведений на основании информации, представленной участником закупки в составе заявки.

Члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в Реестре и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Учитывая требования к содержанию заявок на участие в закупках, положения части 1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ о заключении контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных условий заключенного контракта (за исключением исчерпывающего перечня случаев), в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки, в том числе информация о товарном знаке.

Следовательно, исполнение контракта должно происходить на условиях, установленных контрактом в соответствии с извещением об осуществлении закупки, а также заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Комиссия Иркутского УФАС, изучив заявку Заявителя, поданную на участие в электронном аукционе, установила, что участник с идентификационным номером заявки №121885715 в своей заявке на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки в графе «Товарный знак» указал: «АЗРИ».

В соответствии с информацией официального сайта Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks в Реестре зарегистрирован товарный знак «АЗРИ Традиции с 1930 года», что подтверждается https://fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet?DB=RUTM&DocNumber=516467&TypeFile=html (Запись в реестре товарных знаков и знаков обслуживания – 516467; Запись в реестре заявок на регистрацию товарного знака и знака обслуживания Российской Федерации – 2012730748).

Согласно заявке на регистрацию товарного знака, знака обслуживания в Российской Федерации заявитель просит зарегистрировать указанное в заявке обозначение в качестве товарного знака (знака обслуживания) на имя заявителя. Заявлено комбинированное словесно-изобразительное обозначение, выполненное в форме ассиметричного горизонтального справа приподнятого вверх овала с несомкнутыми в верхнем правом углу линиями. Овал выполнен в зелёном цвете с переходом от тёмно-зелёного справа до светло-зелёного слева. Внутри овала по центру расположено словесное обозначение АЗРИ, выполненное кириллицей заглавными буквами стандартным шрифтом. Буквы синего цвета с переходом от светло-синего сверху до темно-синего снизу. Словесное обозначение АЗРИ представляет собой комбинацию первых букв названия предприятия «Армавирский завод резиновых изделий». Под словесным обозначением АЗРИ расположено словосочетание «Традиции с 1930 года», выполненное в зелёном цвете. Над словесным обозначением АЗРИ, сверху над буквами «РИ» изображены три листа каучуконосного дерева Гевеи, выполненные в зелёном цвете.

 Неохраняемые элементы товарного знака: «Традиции с 1930 года».

На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России, с учётом представленных и имеющихся доказательств и документов, а также указанных обстоятельств, не может прийти к выводу о нарушении комиссией по осуществлению закупок требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу необоснованной.

2. Копии решения направить сторонам по жалобе.

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части заключения заказчиком контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.