Р Е Ш Е Н И Е №064/06/105-953/2025 о признании жалобы необоснованной

 18 сентября 2025 года                                                                              г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ГУЗ «ОКПБ»,

рассмотрев жалобу ООО НПП «Термоспектр» (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок ГУЗ «ОКПБ» (далее – комиссия Заказчика) при проведении запроса котировок в электронной форме № 0360200049725000192 «Поставка товаров (гигрометров психрометрических)» (далее – Запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на незаконные действия Заказчика, выразившиеся в неприменении национального режима, предусмотренного ст. 14 Закона о контрактной системе, при проведении запроса котировок – допуске к участию в закупке всех ее участников.

Заявитель в рассмотрении жалобы не участвовал, явку своего представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

02.09.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Заказчиком по данному Запросу котировок является Государственное учреждение здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 97 951,70 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2025 № ИЗК1 на участие в Запросе котировок было подано 4 заявки, - все соответствующие извещению об осуществлении закупки.

Заявитель полагает, что Заказчик не применил установленное в Извещении требование: ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, и допустил к участию в Запросе котировок всех участников закупки, признав все заявки соответствующими Извещению.

Согласно  пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в Приложении № 3 к Извещению об осуществлении закупки установлено требование о наличии в составе заявки информации и документов, подтверждающих страну происхождения предлагаемого к поставке товара, а именно номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, для товара из государств – членов ЕЭС.

Всеми участниками закупки данное требование выполнено.

Таким образом, Комиссия Саратовского УФАС России не находит оснований для признания довода жалобы обоснованным.

Вместе с тем, Комиссия отмечает следующее.

Участником закупки (заявка под номером 1, идентификационный номер 2312842) не указаны сведения в отношении товарного знака.

Согласно п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В Приложении № 3 к Извещению об осуществлении закупки указано, что заявка на участие в закупке должна содержать товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно сведениям сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности «Роспатент», предложенный участником закупки (заявка под номером 1, идентификационный номер 2312842) товар зарегистрирован под товарным знаком «ТЕРМОСПЕКТР», номер государственной регистрации: 1030431, действителен до 19.12.2033.

Также данный товарный знак указан в копии сертификата типа средства измерения на гигрометры производства ООО НПП «Термоспектр», приложенной Заявителем, № 93100-24 (порядковый номер заявки 4).

Таким образом, наличие указанного в заявке товарного знака «ТЕРМОСПЕКТР» следует в том числе из сведений, представленных Заявителем производителем ООО НПП «Термоспектр», обладающим товарным знаком

№1030431, предлагаемого к поставке товара.

В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

При этом в соответствии с положениями ст. ст. 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.

В соответствии с положениями ГК РФ регистрация товарного знака является не обязанностью, а правом юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Исходя из ч. 1 ст. 1503 ГК РФ в государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

При таких данных Комиссия отмечает, что предложение участника с идентификационным номером заявки 2312842 не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и Закону о контрактной системе, предусматривающим указание товарного знака при его наличии.

Согласно п. 1-8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)                 непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящимФедеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)                 непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)                 несоответствия участника закупки требованиям, установленным визвещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4)                 предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми всоответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе);

5)                 непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)                 выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотреннымп. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                 предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8)                 выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие взакупке.

Таким образом, комиссии Заказчика следовало проверить сведения о наличии/отсутствии товарного знака у предлагаемого товара, и отклонить заявку участника, который не указал его в своей заявке, и, соответственно, не мог быть признан победителем запроса котировок, что комиссия не сделала, чем допустила нарушение п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями Закона о контрактной системе в случаях если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.

Комиссия Саратовского УФАС России приходит к выводам о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений, допущенных комиссией Заказчика при подведении итогов Запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.               Признать жалобу ООО НПП «Термоспектр» необоснованной. 
2.               Установить в действиях комиссии Заказчика нарушение п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
3.               Выдать Комиссии по осуществлению закупок, Заказчику, Оператору ЭПобязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
4.               Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицуСаратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.