Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ООО "Строительная компания Вертекс"

№ 063/06/105-1378/2026

Резолютивная часть оглашена

16.09.2026                                                                                                                   г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС, Комиссия), в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), жалобу ООО «СК ВЕРТЕКС»  на действия комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Выполнение работ по устройству инженерных сетей по объекту "Благоустройство (электроснабжение и наружное освещение) территории общего пользования (пляж) по адресу: г. Тольятти, Комсомольское шоссе, 34а" (Самарская область, г. Тольятти, Комсомольское шоссе, уч. с к.н. 63:09:0305025:575, 63:09:0305025:576)", извещение № 0142200001326016814, начальная (максимальная) цена контракта 8 122 134,42 –  рублей).

до и после перерыва: в присутствии представителей от Заявителя, Уполномоченного органа (доверенности),

У С Т А Н О В И Л А:

10.09.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении электронного аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Предметом закупки является выполнение работ по устройству инженерных сетей по объекту «Благоустройство (электроснабжение и наружное освещение) территории общего пользования (пляж) по адресу: г. Тольятти, Комсомольское шоссе, 34а" (Самарская область, г. Тольятти, Комсомольское шоссе, уч. с к.н. 63:09:0305025:575, 63:09:0305025:576)», извещение № 0142200001326016814, начальная (максимальная) цена контракта - 8 122 134,42 руб.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2026 №ИЭА на участие в закупке подано 6 заявок, 5 заявок допущено к участию в аукционе, 1 заявка отклонена от участия в закупке.

Заявку ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕРТЕКC» отклонили от участия в аукционе на основании пп.а п.1 ч.5 ст.49, п.3 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием участника закупки требованиям извещения в соответствии с ч.2 ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно не предоставлены документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (участником предоставлен контракт на стадии «исполнение», цена выполненных и оплаченных работ по которому составляет менее 20% от НМЦК контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)».

В извещении заказчиком установлены требования к участникам закупки в соответствии с позицией Требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571 согласно которым требуется: «Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации».

Комиссией установлено, что для подтверждения наличия опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта Обществом к оценке представлен контракт № 1-СП от 06.07.2026 на создание объекта «Здоровое поколение» - спортивная площадка по ул. Заводской, уч. 16, в поселке городского типа Волжский Красноярского района Самарской области, цена контракта 3 422 724,00 (реестровый № контракта 3637606168626000005). В составе заявки содержится также акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости, локально-сметный расчет, техническое задание, сметная документация.

По состоянию на 08.09.2026 в ЕИС контракт находился на стадии исполнения. В разделе «Исполнение» расторжение контракта» размещена информация о фактической оплате заказчиком 1 095 614,00 руб. на основании акта о приемке выполненных работ № 1 от 31.08.2026, что подтверждается платежным поручением №706 от 07.09.2026.

Согласно статье 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и 44-ФЗ, в том числе: приемку выполненной работы, оплату выполненной работы, взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с письмом от 12 мая 2022 № 24-06-07/43394 Министерство финансов Российской Федерации указывает, что срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) представляет собой срок, включающий в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).

В пункте 4.1.1 контракта определены сроки начала, окончания выполнения работ в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1).

В техническом задании предусмотрен срок выполнения работ – в течение 50 рабочих дней с момента заключения муниципального контракта.

Срок исполнения контракта с учетом приемки и оплаты – в течение 77 рабочих дней с момента заключения муниципального контракта.

Контракт заключен 06.07.2026, срок исполнения 21.10.2026.

Поскольку срок окончания исполнения обязательств на момент рассмотрения заявок не наступил, по приложенному в составе заявки контракту, объем услуг мог быть увеличен, путем заключения дополнительного соглашения, а также заказчик может разместить неустойку (штрафы, пени) по контракту.

Таким образом, контракт, не оплаченный заказчиком в полном объеме, не является исполненным, что подтверждается сложившейся судебной и административной практикой: постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.07.2023 № Ф01-3404/2023 по делу № А38-5147/2022; решение Самарского УФАС России по делу № 063/06/105-199/2026 от 20.02.2026.

В настоящем случае, участник закупки не подтвердил, что контракт исполнен, сведения, содержащиеся в ЕИС и в составе заявки не подтвердили, что исполнение контракта завершено в полном объеме на дату рассмотрения заявок.

Иных жалоб по данной закупке не поступало.

Таким образом, доводы Заявителя в отношении неправомерных действий Комиссии по рассмотрению заявок проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов комиссии относительно мотивов допуска поданной заявки обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, доводы ООО "Строительная компания Вертекс" признаны необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,     

Р Е Ш И Л А:

           Признать жалобу ООО "Строительная компания Вертекс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.