Заказчик: 

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Химкинская стоматологическая поликлиника»

gauzmohsp@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «НЕОДЕНТ»

neodent2020@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-33422/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «НЕОДЕНТ» (далее – Заявитель)
на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Химкинская стоматологическая поликлиника» (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-Тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 1048200003426000022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения
о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено – 08.09.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта – 489 043,50 рублей;

3) дата окончания подачи заявок – 16.09.2026.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлены в том числе требования к техническим характеристикам поставляемых товаров «Аппарат электронный для измерения артериального давления с автоматическим накачиванием воздуха, стационарный» и «Компрессор воздушный для медицинских изделий».

По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в извещении о проведении Аукциона для товаров «Аппарат электронный для измерения артериального давления с автоматическим накачиванием воздуха, стационарный» и «Компрессор воздушный для медицинских изделий» соответствуют товары единственного производителя.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил документы и сведения, подтверждающие, что совокупности всех характеристик поставляемых товаров «Аппарат электронный для измерения артериального давления с автоматическим накачиванием воздуха, стационарный» и «Компрессор воздушный для медицинских изделий» соответствуют товары как минимум двух производителей.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам товаров подобным образом не ограничивает количество участников, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении аукциона ненадлежащим образом установлены технические характеристики товаров.

1) Заказчиком в извещении о проведении Аукциона для товара «Компрессор воздушный для медицинских изделий» по показателю «Максимальное рабочее давление» установлено значение «≥0.8» с единицей измерения «Мегапаскал».

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в Аукционе,  символ «≥» - означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретное значение показателя,  более указанного значения или равное ему.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления технических характеристик товара подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2) Заказчиком в извещении о проведении Аукциона для товара «Аппарат электронный для измерения артериального давления с автоматическим накачиванием воздуха, стационарный» установлены технические характеристики, в том числе следующие:

- по показателю «Индикация результатов измерения» установлено значение «Цифровая»;

- по показателю «Дисплей цифровой» установлено значение «соответствие»;

- по показателю «Способ измерения» установлено значение «Автоматический»;

- по показателю «Нагнетание воздуха в манжету» установлено значение «Автоматическое»;

- по показателю «Память результатов измерений» установлено значение «Наличие»;

- по показателю «Диапазон измерения артериального давления» установлено значение «≥0≤ 300» с единицей измерения «Миллиметр ртутного столба».

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления технических характеристик товара подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

3) Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены технические характеристики товаров, в том числе следующие:

- для товара «Компрессор воздушный для медицинских изделий» по показателю «Производительность компрессора, л/мин» установлено значение «≥100»;

- для товара «Аппарат электронный для измерения артериального давления с автоматическим накачиванием воздуха, стационарный» по показателю «Диапазон измерения частоты пульса,  уд/мин»  установлено значение «≥30≤ 240»

По мнению Заявителя, Заказчиком по указанным характеристикам поставляемых товаров не указаны единицы измерения показателей.

При этом, Комиссией установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены единицы измерения по указанным характеристикам товаров.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления описания объекта закупки подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявителем в составе обращения не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении аукциона и Приложения № 1 к Описанию объекта закупки ненадлежащим образом установлен порядок нумерации позиций.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка нити хирургической из полиэфира.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемых товаров.

При этом, Заказчиком в Приложении № 1 к Описанию объекта установлены перечень поставляемых товаров и требования к техническим характеристикам товаров.

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирования описания объекта закупки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НЕОДЕНТ»» необоснованной.
2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.