РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3630/2026 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

18.09.2026                                                                                                                               Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ООО «Востсибтех» (далее – Заявитель) на действия Пятого арбитражного апелляционного суда (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком,
комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия
по осуществлению закупок), ООО «РТС-Тендер» (далее – Оператор
электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию инженерных систем и сетей здания суда (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0120100006826000013) (далее – Извещение, Конкурс),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий
Заказчика в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
т 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно принявшей решение об отклонении заявки Заявителя.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Комиссия
по осуществлению закупок действовала в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 16.09.2026 в целях полного
и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 18.09.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 24.08.2026;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 19 038 792 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 09.09.2026;

5)  на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 10.09.2026;

7)  согласно пункту 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в Конкурсе соответствует требованиям, установленным в Извещении;

8)  победителем Конкурса признан участник закупки
с идентификационным номером заявки «121831596» с предложением о цене контракта в размере 19 038 792 руб.

Согласно доводу Заявителя Комиссией по осуществлению закупок неправомерно принято решение об отклонении заявки Заявителя
в связи с отсутствием в заявке на участие в закупке действующей лицензии
ФСБ на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также отсутствием информации в реестре лицензий
на деятельность по технической защите конфиденциальной информации
о наличии у Заявителя лицензии ФСТЭК на проведение работ, связанных
с созданием средств защиты информации (далее – Лицензии).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 11 статьи 48
Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня,
следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48
Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии
по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие
в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48
Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения
об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе
при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки
в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе,
требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки
в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований)
статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования
к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 4 Извещения, сформированного
с использованием ЕИС, Заказчиком установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление работ
с использованием сведений, составляющих государственную тайну,
выданную Федеральной службой безопасности Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 333
«О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций
по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации,
а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»)» (далее – Постановление № 333).

Пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон
о лицензировании) установлено, что лицензированию подлежит деятельность
по технической защите конфиденциальной информации

Согласно протоколу подведения итогов от 10.09.2026 № ИЭОК
Комиссией по осуществлении закупок заявка Заявителя отклонена,
поскольку Заявитель не обладает лицензиями на осуществление работ
с использованием сведений, составляющих государственную тайну
и на проведение работ, связанных с созданием средств защиты информации.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,
что у Заявителя отсутствуют Лицензии, необходимые для исполнения контракта. Кроме того, в составе заявки Заявителя представлены Лицензии,
выданные третьим лицам, что не соответствует требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе, в связи с чем заявка Заявителя отклонена Комиссией по осуществлению закупок.

Комиссия, изучив заявку Заявителя установила, что Заявитель
не соответствует требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, поскольку Заявитель не обладает Лицензиями.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, не противоречат требованиям
Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседание Комиссии Заявитель не обеспечил явку представителей, а также не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Востсибтех» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.