УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень,  ул. Холодильная, 58а                                                                                                           тел. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е  

по делу № 072/06/44/202/2026 о нарушении законодательства о контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

16.09.2026 года                                                                                                 г. Тюмень

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  (далее – Комиссия Тюменского УФАС России, Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) жалобу ООО «Медтерритория» на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: шприц общего назначения (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003426007103),

У С Т А Н О В И Л А:     

В Тюменское УФАС  поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий.

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте  и  времени  рассмотрения  настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

 В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

         По мнению заявителя, его права и законные интересы были нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, принявшей неправомерное решение о признании его заявки не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. Заявитель указывает, что статус товарного знака «paskal» в реестре Роспатента указан как «Срок действия истек», а не «Прекратил действие», что опровергает вывод комиссии о прекращении его правовой охраны. Данный статус не означает окончательную аннуляцию прав, так как закон допускает продление срока действия исключительного права, а соответствующее заявление может находиться на рассмотрении в ведомстве.

 Уполномоченный орган с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушения Закона о контрактной системе не признал. Пояснил, что заявка ООО «МедТерритория» отклонена в связи с предоставлением недостоверных сведений о товаре (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). В силу положений ГК РФ исключительное право на товарный знак прекращается по истечении срока его действия (09.08.2026), а статус« Срок действия истек» носит констатирующий характер и подтверждает отсутствие у данного товарного знака правовой охраны на момент рассмотрения заявок (04.09.2026). В связи с чем комиссия на законных основаниях признала некорректным указание несуществующего на момент закупки товарного знака «paskal».

           Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам рассмотрения жалобы и  проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно п. п. 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

В силу подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона № 44-ФЗ, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

 Согласно пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом приведенных норм следует, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона № 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

   Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом выступило организатором проведения аукциона на  поставку медицинских изделий: Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб.

Извещение о проведении электронного аукциона опубликовано в ЕИС на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru —26.08.2026 с реестровым номером закупки № 0167200003426007103.

Дата и время окончания срока подачи заявок — 07.09.2026 10:00 (МСК+2).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — 09.09.2026.

Наименование и адрес электронной площадки в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» - АО «Сбербанк-АСТ», http://www.sberbank-ast.ru.

  В описании объекта закупки (Приложение № 1 к извещению об осуществлении закупки) к поставке требуется:  шприц общего назначения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2026  заявка ООО «МедТерритория» отклонена аукционной комиссией в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объекта закупки: Шприцобщего назначения. В составе заявки содержится регистрационное удостоверение № РЗН 2018/7245 от 08.11.2023 г., в строке «Товарный знак» указано «paskal» (производителем товара является ООО "ПАСКАЛЬ МЕДИКАЛ"). Однако, согласно информации реестра https://searchplatform.rospatent.gov.ru/ федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности прекращена правовая охрана товарного знака в связи с истечением срока действия исключительного права на товарный знак 09.08.2026.

Согласно п.2.1Ттребования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению (Приложение № 4 к Извещению о проведении закупки) участник закупки с учетом положений ч.2 ст.43 Федерального закона № 44-ФЗ в состав заявки включает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона №44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссия Тюменского УФАС России, проанализировав содержание заявки ООО «Медтерритория» на участие в закупке, установила, что в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявки к поставке предложен Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб/в комплекте с иглой, стандартный (Россия), товарный знак «paskal», ругистрационное удостоверение РЗН 2018/7245.  

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.1480 Гражданского Кодекса РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 или статьей 1248 данного Кодекса, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, срок действия исключительного права, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1514 ГК РФ правовая охрана товарного знака прекращается в связи с истечением срока действия исключительного права.

При этом, в силу пункта 2 статьи 1491 ГК РФ срок действия исключительного права на товарный знак может быть продлён на десять лет по заявлению правообладателя, поданному в течение последнего года действия права. Кроме того, по ходатайству правообладателя ему может быть предоставлено шесть месяцев после истечения указанного срока для подачи такого заявления.

Согласно ч. 3 ст. 1491 ГК РФ запись о продлении срока действия исключительного права на товарный знак вносится федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственный реестр товарных знаков и в свидетельство на товарный знак.

  В свою очередь, положениями пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ на территории Российской Федерации установлена презумпция достоверности данных публичных реестров, а значит информация из официальных государственных информационных ресурсов Роспатента                                имеет приоритетное значение в части определения как правообладателя, так и срока действия исключительного права.

По данным Реестра Роспатента (rospatent.gov.ru), наименование «paskal» зарегистрировано в качестве товарного знака с номером государственной регистрации 622642, правообладателем которого является ООО "ПАСКАЛЬ МЕДИКАЛ". Дата истечения срока действия исключительного права — 09.08.2026.

Комиссия отмечает, что факт истечения срока действия исключительного права (09.08.2026) автоматически означает прекращение правовой охраны товарного знака в силу прямого указания закона (пп. 1 п. 1 ст. 1514 ГК РФ).

Предусмотренная пунктом 2 статьи 1491 ГК РФ возможность продления этого срока (в том числе в течение шести месяцев является лишь правом правообладателя, реализация которого носит заявительный характер.  

Статус «Срок действия истек» официально констатирует, что на дату рассмотрения заявки заявителя (04.09.2026) действие товарного знака «paskal» утратило юридическую силу, а предполагаемая вероятность его восстановления в будущем не отменяет факт предоставления участником недостоверных сведений о наличии действующего товарного знака в настоящий момент.

Ст. 43, 49 Закона № 44-ФЗ обязывает участника закупки предоставлять достоверные сведения, выявление в заявке недостоверных сведений, является безусловным основанием для признания такой информации недостоверной и отклонения заявки.

При этом, положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия Заказчиком зависящих от него разумных и законных мер.

 В  целях соблюдения, в том числе принципа ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, комиссии по осуществлению закупок необходимо принимать зависящие от нее разумные и законные меры по установлению наличия или отсутствия товарного знака у товара, предлагаемого к поставке, а также достоверности и актуальности представляемых сведений на основании информации, представленной участником закупки в составе заявки.

При изложенных выше обстоятельствах, Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок при отклонении заявки заявителя нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку принятое аукционной комиссией решение об отклонении заявки является обоснованным в связи с предоставления последним недостоверных сведений в отношении товарного знака предлагаемого к поставке товара.

Комиссия на основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Медтерритория» на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на  поставку медицинских изделий: Шприц туберкулиновый/для аллергологических проб (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003426007103) необоснованной.

           В соответствии с ч.9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.