РЕШЕНИЕ

по делу № 013/06/105-561/2026

17.09.2026 года                                                                                                                  г. Саранск,

      16:00                                                                                                                   пр. Ленина, д. 14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок                         (далее – Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела №013/06/105-561/2026;

при участии представителей:

Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия –, действующей на основании доверенности №04.01-12/8219 от 16.09.2026 года (со сроком действия по 31.12.2026 года), участвующей в рассмотрении дела №013/06/105-561/2026 до перерыва;

государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок» -, действующего на основании доверенности от 10.09.2026 года (со сроком действия 1 (один) год), участвующего в заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела до перерыва;

рассмотрев 17 сентября 2026 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «» (далее – ООО «», Заявитель, Податель жалобы) на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия (далее - Заказчик) и государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок» (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона №0809500000326003313 на поставку дизельных генераторов (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 10.09.2026 года посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) поступила жалоба от Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика и Уполномоченного учреждения (вх.№4461/26 от 10.09.2026 года).

С учетом соблюдения срока и порядка подачи жалобы, указанная жалоба принята к рассмотрению.

Уведомлением Мордовского УФАС России от 14.09.2026 года №ЕГ/2973/26 рассмотрение жалобы назначено на 16.09.2026 года в 16 часов 00 минут.

14.09.2026 года на сайте ЕИС в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений Мордовским УФАС России размещена информация о принятии жалобы Заявителя к рассмотрению по существу с указанием даты, времени и места ее рассмотрения, а также возможности использования систем видео-конференц-связи в соответствии с частью 2 статьи 106 Закона о контрактной системе (реестровый номер: 202600109157000633).

16.09.2026 года для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в процессе заседания Комиссии Мордовского УФАС России объявлялся перерыв. В 16 часов 00 минут 17.09.2026 года рассмотрение жалобы продолжилось в прежнем составе Комиссии Мордовского УФАС России без участия представителей сторон.

На заседании Комиссии Мордовского УФАС России установлено следующее.

Извещение №0809500000326003313 о проведении Аукциона размещено Уполномоченным учреждением по заявке Заказчика на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 28.08.2026 09:07 (МСК).

Объект закупки: дизельные генераторы (идентификатор: 221547528).

Начальная (максимальная) цена контракта: 15 376 321,62 рубль.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.09.2026 09:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 07.09.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 09.09.2026.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.09.2026 №ИЭА по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок поступило 9 заявок на участие в закупке под идентификационными номерами: 2419100; 2418824; 2418611; 2419069; 2419021; 2418609; 2418874; 2419170; 2419225. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона участника с порядковым номером 1 (идентификационный номер заявки 2418611), предложившего цену контракта 12 608 536,78 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу пункта 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона). При этом, жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В жалобе Заявитель указывает, что его права и законные интересы нарушены комиссией по осуществлению закупок Заказчика и Уполномоченного учреждения, незаконно признавшей его заявку с идентификационным номером 2418824 не соответсвующей требования извещения о проведении Аукциона по основаниям, изложенным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №1744-ЭА-26/ТП от 08.092026 года.

Заказчиком в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе, представлены возражения по жалобе (вх.№4520-ЭП/26 от 16.09.2026 года).

Уполномоченным учреждением представлены письменные возражения по жалобе (вх.№4523-ЭП/26 от 16.09.2026 года), которые приобщены к материалам настоящего дела.

Принимающие участие в заседании Комиссии Управления представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы Заявителя, возражения Заказчика, Уполномоченного учреждения, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, в результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, включающее с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

В силу части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №1744-ЭА-26/ТП от 08.092026 года следует, что на участие в закупке поступило 9 (девять) заявок под идентификационными номерами: 2419100; 2418824 (заявка Подателя жалобы); 2418611; 2419069; 2419021; 2418609; 2418874; 2419170; 2419225. При этом заявка ООО «» признана комиссией по осуществлению закупок не соответствующей требованиям извещения об Аукционе на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе со следующим обоснованием:

« - положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка на участие в закупке: «Описание объекта закупки», «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению»; - положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: в позиции «Дизельные генераторы» значение характеристики «Напряжение» не соответствует требуемому значению (требовалось:  Вольт, ≥ 230, ≤ 400; участник предлагает – 230 400).».

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что объектом рассматриваемого аукциона является поставка дизельных генераторов (код ОКПД2: «27.11.31.000 - установки генераторные с двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия»). Функциональные, технические и качественные характеристики данного товара приведены Заказчиком в структурированном виде извещения №0809500000326003313, а также в прикрепленном к извещению документе (файле) «Описание объекта закупки».

Одной из установленных Заказчиком к товару характеристик является «Напряжение» со значением «≥ 230 и ≤ 400 (Вольт)». Согласно инструкции по заполнению данной характеристики в заявке - участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

Комиссия Управления, проанализировав содержание заявки на участие в закупке с идентификационным номером 2418824,  установила, что Заявителем к поставке предложен товар со значением характеристики «напряжение» - «230 400», что в свою очередь не соответствует значению («≥ 230 и ≤ 400 (Вольт)), установленному в описании объекта закупки, приведенном в структурированном виде извещения об Аукционе.

Следовательно, ООО «» в заявке на участие в Аукционе предложило к поставке дизельный генератор с характеристикой «напряжение» значение, которого превышало значение данной характеристики, указанное в описании объекта закупки.

При таких обстоятельствах, Комиссия антимонопольного органа полагает правомерным принятое комиссией по осуществлению закупок Заказчика и Уполномоченного учреждения решение о признании заявки с идентификационным номером  2418824 не соответствующей требованиям извещения об Аукционе на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №1744-ЭА-26/ТП от 08.092026 года.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения и признается Комиссией Управления необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «» на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия и государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок» при проведении электронного аукциона №0809500000326003313 на поставку дизельных генераторов необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.