РЕШЕНИЕ

по делу № А371-09/26

(015/06/105-961/2026)

17.09.2026                                                                                             г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии – А.Л. Плиева – руководителя управления, членов комиссии: А.С. Кудзиевой – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок, А.А. Сабановой - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок (далее – Комиссия),

в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя Бурда Артема Валерьевича и Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд надлежащим образом уведомленных о времени и о месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу индивидуального предпринимателя Бурда Артема Валерьевича (Московская область, г. Хотьково, ул. Комякинская, двлд. 13, далее – ИП Бурда А.В., Заявитель) на действия Комиссии уполномоченного органа – Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее – Комиссия Управления РСО-Алания) при проведении электронного аукциона №0310200000326003129 на поставку канцелярских товаров (далее – Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

10 сентября 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП Бурда А.В. на действия Управления РСО-Алания при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Комиссия Управления РСО-Алания необоснованно признала заявку на участие в Аукционе соответствующей Извещению о проведении Аукциона, с решением Комиссии Управления РСО-Алания Заявитель не согласен и считает итоговый протокол неверным.

Не согласившись с доводами жалобы Управление РСО-Алания представило в материалы настоящего дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

 01 сентября 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0310200000326003129 на поставку канцелярских товаров (далее - Извещение), в том числе описание объекта закупки, техническое задание (далее – ТЗ), а также проект контракта.

Согласно Протоколу подведения итогов Аукциона от 09.09.2026 года, Комиссия Управления РСО-Алания отклонила заявку на участие в Аукционе, которой присвоен идентификационный номер 1, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что информация, представленная в заявке на участие в закупке предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе не соответствует требованиям предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, а именно по позиции №3 описания объекта закупки «Тумбочка прикроватная.  Цвет: Белый/синекремовый» участником в составе заявки указано «Белый/синекремовый», что не соответствует требованиям установленным инструкцией по заполнению заявки извещения об осуществлении закупки, согласно которой участник должен был указать только одно значение характеристики.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы в том числе:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать, в том числе предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ТЗ, приложенному к Извещению о проведении Аукциона в ходе исполнения контракта необходимо поставить канцелярские товары, в том числе:

- по позиции №1 «блоки для записей (белый)» со следующими характеристиками: «масса бумаги площадью 1м2: «≥ 65 и < 80»;

- по позиции №4 «штрих-корректор (лента)» со следующими характеристиками: длина ленты: ≥ 8 и < 13.

Согласно инструкции по заполнению заявки, участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики.

Однако, заявка Заявителя на участие в Аукциона не соответствует требованиям предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что предлагаемый им к поставке товар по позиции №1 «блоки для записей (белый)» в составе заявки имеет массу бумаги площадью 1м2: «≥ 65 и < 65» (г), по позиции №4 «средство корректирующее канцелярское» имеет длину ленты: ≥ 8 и < 8 (м), то есть Заявитель в заявке  указал значение, которое противоречит диапазону по массе бумаги и длины ленты корректора, что не соответствует требованиям ТЗ и Инструкции.

При этом, победитель Аукциона в своей заявке указал диапазон вышеуказанных значений, а именно «≥ 65 и < 80» и «≥ 8 и < 13», что соответствует  Извещению о проведении Аукциона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях  непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

 Таким образом, решение Комиссии Управления РСО-Алания об отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе и признании заявки победителя соответствующей Извещения о проведении Аукциона является обоснованным.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Также частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, помимо прочего установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии явку своего законного представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов не представил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ИП Бурда А.В. на действия Комиссии уполномоченного органа – Управления РСО-Алания при проведении электронного аукциона №0310200000326003129 на поставку канцелярских товаров.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии                                                                                 А.Л. Плиев

Заместитель председателя комиссии                                                    А.С. Кудзиева

Член комиссии                                                                                         А.А. Сабанова