УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ по жалобе № 066/06/105-2402/2026 | |
г. Екатеринбург | 16.09.2026 г. |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:
***,
посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-00, при участии представителей:
- заказчика МБОУ ВО «ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ СОВРЕМЕННОГО ИСКУССТВА» в лице * (по доверенности),
- в отсутствие представителей заявителя ООО «За Достойную Жизнь»,
рассмотрев жалобу ООО «За Достойную Жизнь» (вх. № 18425/26 от 14.09.2026) о нарушении заказчиком в лице МБОУ ВО «ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ СОВРЕМЕННОГО ИСКУССТВА», при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме, на поставку звукового оборудования в рамках создания Школы креативных индустрий (извещение № 0162300005326001711), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «За Достойную Жизнь» (вх. № 18425/26 от 14.09.2026) о нарушении заказчиком в лице МБОУ ВО «ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ СОВРЕМЕННОГО ИСКУССТВА», при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме, на поставку звукового оборудования в рамках создания Школы креативных индустрий (извещение № 0162300005326001711), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель указал, что закупочной комиссией заказчика нарушены нормы действующего законодательства, в части описания объекта закупки, просит признать жалобу обоснованной.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.
03.09.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0162300005326001711 на поставку звукового оборудования в рамках создания Школы креативных индустрий.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 168 170,00 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.
В силу п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
В соответствии с пп. б п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств утверждены постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Постановление № 1875).
Абзацем 3 пункта 1 Постановления № 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2.
Согласно структурированной форме извещения, Заказчиком установлены коды ОКПД2 - 26.40.43.110 Усилители электрические звуковых частот; установки электрических усилителей звука, 26.40.31.190 Аппаратура для воспроизведения звука прочая.
Комиссией установлено, что данный код ОКПД2 относится к приложению № 2 к постановлению Правительства РФ № 1875.
В соответствии с требованиями ст. 14 Закона о контрактной системе заказчиком в структурированной форме извещения установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 1875.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
Согласно ч. 1.1. ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Таким образом, описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными ст. 33 Закона о контрактной системе.
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе:
5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;
Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).
Согласно пп. «б» п. 2 Правил каталог используется заказчиками в целях, в том числе:
б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);
В соответствии с п. 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», позициях 191 - 361 приложения № 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.
Кроме того, при установлении требований к качественным, техническим и функциональным показателям Заказчик также руководствуется собственными потребностями и спецификой деятельности медицинского учреждения.
Согласно жалобе Заявителя, указано следующее:
«Заказчиком допущены ошибки, которые позволяют знакомым заказчику поставщикам подать заявку, не боясь, что оборудование не примут, тогда как я не могу подать заявку, так как отсутствуют на рынке модели оборудования, которые идеально соответствовали бы требованиям ООЗ.
На рынке товаров нет двух идеально подходящих товаров от разных производителей под каждую из позиций технического задания.
Настоящей жалобой я оспариваю факт того, что есть два товара под каждую из позиций, от разных производителей, которые в соответствии с паспортом товара соответствуют требованиям извещения и аукционной документации.
Заказчик неправомерно не устанавливает объем услуг по монтажу (пункт 7 ч. 1 ст. 42 закона о контрактной системе).»
Согласно устным и письменным пояснениям Заказчик указал следующее.
В соответствии с Описанием объекта закупки установлены следующие характеристики к поставляемому товару:
№п/п | Наименование товара, входящего в объект закупки | Код по ОКПД2, КТРУ (при наличии) | Наименование параметра (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости) товара) | Техническое требование (показатель), в том числе максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться |
1 | Микшерный пульт | 26.40.31.190 26.40.31.190-00000003 | Вид микшерного пульта | Цифровой |
Наличие модулей и интерфейсов | USB | |||
Наличие дисплея | Да | |||
Наличие встроенного цифрового процессора эффектов | Да | |||
Количество каналов микширования, Штука | ≥ 48 | |||
Возможность подключения стейдж-бокса | Да | |||
Наличие фантомного питания | Да | |||
Наличие сенсорного управления | Да | |||
Тип соединителей выходов main out | XLR | |||
Рэковое исполнение | Нет | |||
Количество микрофонных входов, Штука | ≥ 24 | |||
Количество линейных входов, Штука | ≥ 24 | |||
Тип соединителей линейных входов | XLR, TRS (TR) | |||
Количество выходов main out, Штука | ≥ 4 | |||
Количество шин AUX, штука | ≥ 4 | |||
Количество дисплеев с сенсорным управлением, Штука | ≥ 1 | |||
Наличие USB-аудиоинтерфейса | Да | |||
Дистанционное управление с использованием цифрового протокола | Да | |||
Количество физических фейдеров, Штука | ≥ 12 | |||
Моторизированные фейдеры | Да | |||
Наличие выхода на наушники | Да | |||
Частота дискретизации АЦП-ЦАП, Килогерц | ≥ 48 | |||
2
| Сабвуфер | 26.40.43.110 26.40.43.110-00000001 | Тип сабвуфера | Активный |
Типоразмер динамика, Дюйм (25,4 мм) | ≥ 15 | |||
Номинальная мощность, Ватт | ≥ 700 | |||
Минимальная частота, Герц | ≤ 35 | |||
Максимальная частота, Герц | ≥ 100 | |||
Звуковое давление, Децибел | ≥ 132 | |||
Пиковая мощность, Ватт | ≥ 2400 | |||
Способ размещения | Напольный | |||
Количество аналоговых аудиовходов (каналов), Штука | ≥ 1 | |||
Тип соединителей аналоговых аудиовходов | XLR | |||
Материал корпуса | Фанера | |||
Встроенный DSP-процессор | Да | |||
Наличие защитной решетки на передней части корпуса | Да | |||
Ширина, Миллиметр | ≤ 600 | |||
Высота, Миллиметр | ≤ 600 | |||
Глубина, Миллиметр | ≤ 700 | |||
Наличие износостойкого покрытия | Да | |||
Вес, Килограмм | ≤ 50 | |||
Комплектация | Стойка сателлит | |||
Наличие адаптера для установки стойки саб-сателлит (стакан) | Да | |||
Количество низкочастотных динамиков, Штука | ≥ 1 | |||
3 | Стейджбокс | 26.40.31.190 | Количество микрофонных входов, Штука | ≥ 16 |
Количество линейных входов, Штука | ≥ 16 | |||
Количество аналоговых выходов, Штука | ≥ 8 | |||
Тип соединителей линейных входов и выходов | XLR | |||
Интерфейс AES50 | Да | |||
Порт USB | Да | |||
Наличие выхода на наушники | Да | |||
Тип портов MIDI | Вход, Выход | |||
Рэковое исполнение | Да | |||
Наличие дисплея | Да | |||
4 | Радиосистема | 26.40.31.190 26.40.31.190-00000029 | Тип радиосистемы | Вокальная |
Тип микрофона по назначению | Вокально-речевой | |||
Радиус действия, Метр | ≥ 80 | |||
Количество антенн, Штука | ≥ 2 | |||
Количество каналов, Штука | ≥ 1 | |||
Модуляция | Цифровая | |||
Состав радиосистемы | Ручной передатчик с микрофоном, Приемник | |||
Количество ручных передатчиков с микрофоном в комплекте, Штука | ≥ 1 | |||
Пространственная направленность ручных микрофонов | Кардиоидный | |||
Выходное сопротивление ручных микрофонов, Ом | ≤ 600 | |||
Тип преобразователя ручных микрофонов | Динамический | |||
Тип питания ручных микрофонов | От батареек | |||
Максимальный уровень звукового давления ручных микрофонов (SPL), Децибел | ≥ 120 | |||
Кнопка включения/выключения ручных микрофонов | Да | |||
Время автономной работы ручных микрофонов, Час | ≥ 7 | |||
Верхний частотный диапазон радиосистемы, Герц | ≥ 18000 | |||
Нижний частотный диапазон радиосистемы, Герц | ≤ 50 | |||
Функция синхронизации приемника и передатчика | Да | |||
Дисплей на приемнике | Да | |||
Возможность монтажа приемника в рэковую стойку | Да | |||
Типы разъемов на приемнике | XLR, Jack | |||
Элементы питания в наличии | Да | |||
5 | Радиосистема | 26.40.31.190 26.40.31.190-00000029 | Тип радиосистемы | Комбинированная |
Радиус действия, Метр | ≥ 50 | |||
Количество антенн, Штука | ≥ 2 | |||
Количество каналов, Штука | ≥ 1 | |||
Модуляция | Цифровая | |||
Состав радиосистемы | Поясной передатчик с микрофоном, Приемник | |||
Количество головных микрофонов в комплекте, Штука | ≥ 1 | |||
Количество петличных микрофонов в комплекте, Штука | ≥ 1 | |||
Верхний частотный диапазон головных микрофонов, Герц | ≥ 18000 | |||
Нижний частотный диапазон головных микрофонов, Герц | ≤ 60 | |||
Пространственная направленность головных микрофонов | Кардиоидный | |||
Верхний частотный диапазон петличных микрофонов, Герц | ≥ 20000 | |||
Нижний частотный диапазон петличных микрофонов, Герц | ≤ 50 | |||
Пространственная направленность петличных микрофонов | Круговой (Всенаправленный) | |||
Функция синхронизации приемника и передатчика | Да | |||
Дисплей на приемнике | Да | |||
Дисплей на передатчике | Да | |||
Возможность монтажа приемника в рэковую стойку | Да | |||
Типы разъемов на приемнике | XLR | |||
Типы разъемов на передатчике | XLR | |||
Тип питания передатчиков | От батареек | |||
Элементы питания в наличии | Да |
На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что требования к характеристикам закупаемого товара установлены Заказчиком в соответствии с потребностью, при этом производство закупаемого товара по позициям № 1, 3-5 на территории Российской Федерации отсутствует.
В соответствии с положениями пп. а п. 7 Постановления № 1875, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к постановлению № 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).
Комиссия отмечает, что Заказчиком не представлено сведений, подтверждающих наличие на территории Российской Федерации производства товара с характеристиками, соответствующими требованиям извещения, при этом Заказчиком размещены уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, а также продекларирован факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции вышеуказанных товаров в соответствии с пп. «а» п. 7 Постановления № 1875, в отношении позиций «Микшерный пульт», «Стейджбокс», «Радиосистема вокальная» и «Радиосистема комбинированная».
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что что описание объекта закупки формировалось Заказчиком в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с Правилами формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145.
Также Заказчик пояснил, что по совокупности параметров позиций соответствует товар следующих производителей:
- Микшерный пульт: BEHRINGER (Германия), Yamaha (Япония);
- Сабвуфер: ООО «СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВУКОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (Россия), ООО «УНИВЕРСАЛ АКУСТИКС» (Россия), FBT (Италия);
- Стейджбокс: BEHRINGER (Германия), MIDAS (Великобритания);
- Радиосистема вокальная: ОКТАВА (Россия), SENNHEISER (Германия);
- Радиосистема комбинированная: ОКТАВА(Россиия), LAudio (Китай).
Комиссия, изучив всесторонне представленную в материалы дела информацию и документы, пришла к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при формировании описания объекта закупки.
Сама по себе невозможность участия в закупочной процедуре отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным Заказчиком требованиям, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.
Таким образом, установленные заказчиком требования, в равной мере относятся ко всем хозяйствующим субъектам, имеющим намерение принять участие в закупке.
В описании объекта закупки Заказчиком были определены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки и не установлены требования или указания в отношении конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара. В извещении запроса котировок в электронной форме были отражены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным Заказчиком требованиям.
Установленные показатели и характеристики по позициям были обусловлены необходимостью удовлетворения потребностей Заказчика, обусловленных спецификой, осуществляемой им деятельности и применены в равной степени ко всем участникам закупки, намеревающимся принять участие.
Возможность устанавливать требования к техническим характеристикам закупаемого товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.
Соответственно, Заказчик вправе установить такие требования к характеристикам, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций.
Представителем Заказчика в адрес Комиссии представлена информация и документы, свидетельствующие о том, что описание объекта закупки сформировано Заказчиком таким образом, что под совокупность установленных характеристик подпадает товар как минимум трех производителей.
При этом каких-либо документов, подтверждающих факт того, что требования к характеристикам товара, указанные Заказчиком в описании объекта закупки, являются невыполнимыми, ограничивают права и законные интересы заявителя на участие в данной закупке, в составе жалобы заявителем представлено не было, равным образом как и не представлено доказательств, опровергающих позицию Заказчика.
Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.
Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.
2. Относительно довода об отсутствии указания объема услуг по монтажу, Заказчиком в проекте контракта не установлено требований к монтажу и соответственно не указан объем данных работ.
Согласно п.1.1. Проекта контракта Поставщик обязуется поставить звуковое оборудование в рамках создания Школы креативных индустрий (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Согласно п.2.3. Проекта контракта Цена Контракта включает в себя: стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, сборкой товара и размещением в помещениях Заказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС (при его уплате), другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением Контракта.
Согласно п. 4.1. Проекта контракта Поставщик обязан:
4.1.1. Поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией;
4.1.2. Обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, установленным законодательством Российской Федерации и Контрактом;
4.1.3. Обеспечить за свой счет устранение выявленных недостатков Товара или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом;
4.1.4. Осуществить сборку Товара в соответствии со спецификацией;
4.1.5. В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Поставщик формирует с использованием ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС.
4.1.6. Предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта;
Согласно п. 8. Спецификации требования к обязательности осуществления сборки и наладки товара: Поставщик осуществляет сборку товара и размещение в помещениях Заказчика на 1 этаже. Поставщик обязан осуществлять за свой счет мероприятия по выносу и вывозу тары и мусора.»
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что требование об осуществлении монтажа, наладки поставляемого товара, и к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара заказчиком не установлено. Проект контракта предусматривает поставку и сборку поставляемого товара.
Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.
Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии | *
|
Члены Комиссии | *
* |