РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/105-1237/2026

«16» сентября 2026 г.                                              г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Гостюшева А.В. –  руководителя управления;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя - ООО «Медицинская Торговая Компания»  - Юрова Павла Сергеевича путем видео-конференции,

от заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» - Смирнова Дениса Павловича, после перерыва также Пресняковой Елены Юрьевны, Дическул Маргариты Леонидовны при личном присутствии,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Олюниной Екатерины Викторовны путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ООО «Медицинская Торговая Компания» на действия комиссии при проведении закупки № 0817200000326012931 «Поставка медицинского оборудования в 2026 году» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Медицинская Торговая Компания» (далее –заявитель) на действия комиссии при проведении закупки № 0817200000326012931 «Поставка медицинского оборудования в 2026 году».

Рассмотрение жалобы началось 15.09.2026 г.

Представитель заявителя считает, что  заявка ООО «Медицинская Торговая Компания» была неправомерно отклонена по основаниям, указанным в протоколе, поскольку предложенный в заявке датчик внутриполостной трансвагинальный являются микроконвексными, что подтверждается письмом представителя производителя. К тому же по показателю «частота сканирования» предложенные датчики соответствуют требованиям заказчика.

Представитель уполномоченного учреждения, представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что в руководстве по эксплуатации предложенной системы указано, что микроконвексные датчики применяются в педиатрии, в то время как требуется  микроконвексный датчик с другой областью применения.

 Заслушав пояснения сторон, Комиссия УФАС по Алтайскому краю объявила перерыв  до 16.09.2026 г. до 15.15 для предоставления дополнительных пояснений, вызова специалиста заказчика в области  ультразвуковых исследований.

После перерыва заседание Комиссии продолжилось 16.09.2026 г.

В заседание комиссии как специалист явилась заведующая отделением функциональной диагностики, врач ультразвуковой диагностики  КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» Дическул М.Л, которая пояснила, что внутриполостные трансвагинальные датчики могут быть только микроконвексными.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49  Закона о контрактной системе  члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

21.08.2026 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000326012931 «Поставка медицинского оборудования в 2026 году», а также описание объекта закупки, проект контракта, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке и пр.

Согласно описанию объекта закупки, извещению предметом закупки является система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, код КТРУ 26.60.12.132-00000036 с характеристиками помимо прочих:

-Датчик микроконвексный №1 – да.

-Область применения (Доступно только при выборе Датчик микроконвексный №1 - Да) - Внутриполостной трансвагинальный;

-Максимальная частота сканирования (МГц) (Доступно только при выборе Датчик микроконвексный №1 - Да) - ≥ 11;

- Минимальная частота сканирования (МГц) (Доступно только при выборе Датчик микроконвексный №1 - Да) - ≤ 3.

Пунктом 1.1.6 Требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке установлено требование о предоставлении в составе заявки копии действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинское изделие (с приложениями) или выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий или иной документ содержащий сведения о реквизитах такого регистрационного удостоверения (дата регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер) или уникальном номере реестровой записи из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.09.2026 г. заявка № 121863327 ( заявитель)  была отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с тем, что «участником закупки в составе заявки для товарной позиции «1. Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети, 26.60.12.132-00000036, 26.60.12.132 Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: РЗН 2017/6119 Система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON2» предоставлено значение показателя «41. Область применения (Доступно только при выборе Датчик микроконвексный №1 - Да)» - Внутриполостной трансвагинальный. Также для товарной позиции участником предоставлено регистрационное удостоверение РЗН 2017/6119 от 07.08.2025 г. Согласно руководству по эксплуатации медицинского изделия к представленному участником РУ РЗН 2017/6119 с официального сайта (https://roszdravnadzor.gov.ru) для предлагаемого к поставке медицинского изделия область применения  данного датчика не соответствует указанному участнику значению, а именно - "Микроконвексный датчик является педиатрической разновидностью конвексного датчик. Используется для сканирования глубоко расположенных органов: брюшная полость, мочеполовая система, тазобедренные суставы". Таким образом, участником предоставлена недостоверная информация по показателю «41. Область применения (Доступно только при выборе Датчик микроконвексный №1 - Да)».

Комиссией установлено, что в заявке №121863327 ( заявитель)  к поставке было предложено медицинское изделие - система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON, указано регистрационное удостоверение РЗН 2017/6119 от 07.08.2025 г., указаны значения следующих характеристик:

- п.19 Датчик микроконвексный №1 - да.

-п.33 Максимальная частота сканирования (МГц) (Доступно только при выборе Датчик микроконвексный №1 - Да) - ≥ 11;

-п.36 Минимальная частота сканирования (МГц) (Доступно только при выборе Датчик микроконвексный №1 - Да) - ≤ 3;

- п.41 Область применения (Доступно только при выборе Датчик микроконвексный №1 - Да) - Внутриполостной трансвагинальный.

Согласно таблице 7.6 руководства по эксплуатации «Система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON», размещенного в реестре медицинских изделий (https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/), датчик микроконвексный является педиатрической разновидностью конвексного датчик. Используется для сканирования глубоко расположенных органов: брюшная полость, мочеполовая система, тазобедренные суставы:

-модель D6C15L - Частотный диапазон, МГц (максимально возможный) - 4.0-14.4;

-модель D3C20L - Частотный диапазон, МГц (максимально возможный) - 2.0-6.8.

Датчик внутриполостной используется при исследовании органов малого таза.

Модели: 

D6C12L - Частотный диапазон, МГц (максимально возможный) - 4.0-12.0;

D7C10L - Частотный диапазон, МГц (максимально возможный) - 3.0-16.2;

D7C10W - Частотный диапазон, МГц (максимально возможный) -  4,0-15.0;

M7C10L - Частотный диапазон, МГц (максимально возможный) - 3.0-15.0.

Согласно сведениям из реестра медицинских изделий (https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/) уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия «Система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON» (рег. уд. РЗН 2017/6119 от 07.08.2025 г.) является ООО «МедПроект».

Заявителем в материалы дела предоставлено письмо ООО «МедПроект» от 11.09.2026г. в адрес ООО «Медицинская Торговая Компания», согласно которому ультразвуковые датчики моделей D6C12L, D7C10L, D7C10W, M7C10L по конструктивному типу являются микроконвексными, в область их применения непосредственно входят внутриполостные трансвагинальные исследования органов малого таза.

Принимая во внимание пояснения специалиста заказчика Дическул М.Л., письмо ООО «МедПроект» от 11.09.2026г., а также положения руководства по эксплуатации медицинского изделия, Комиссия не находит оснований считать, что в заявке заявителя предоставлена недостоверная информация  в отношении медицинского изделия.

Таким образом, у комиссии уполномоченного учреждения отсутствовали основания для отклонения заявки заявителя по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В действиях членов комиссии имеется состав административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО «Медицинская Торговая Компания» обоснованной.

2. признать действия комиссии уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, неправомерными;

3. выдать уполномоченному учреждению, заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем повторного рассмотрение заявок участников закупки;

4. передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.